KİK Kararı: 2012/UH.I-3902

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/060
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 10.10.2012
Karar No : 2012/UH.I-3902 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Akkor İnşaat Turz. Med. Güv. Yem. Temz. Hiz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., LİSE 4.SOKAK İPSAN 7 APT. NO:14/1 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bornova Belediyesi Başkanlığı (Temizlik İşleri Müdürlüğü), Ergene Mahallesi 2 Sokak No:7/7 35040 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/158200 İhale Kayıt Numaralı "Bornova Belediyesi Sınırlarında Yer Alan Meydan, Bulvar, Cadde Ve Sokakların Ve Pazaryerlerinin Çöpünün Alınması, Nakledilmesi, Süpürülmesi Ve Çöp Konteynerlerinin Bakım Ve Temizliği Hizmeti İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bornova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğütarafından 29.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bornova Belediyesi Sınırlarında Yer Alan Meydan, Bulvar, Cadde ve Sokakların ve Pazaryerlerinin Çöpünün Alınması, Nakledilmesi, Süpürülmesi ve Çöp Konteynerlerinin Bakım ve Temizliği Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.09.2012tarih ve 32827sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3609sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle kendilerinin %50 hissesine sahip ortakları hakkında kamu davası açılmış olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu husustaki şikâyet başvurularının da idarece reddedildiği, bilahare bir başka istekli tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 02.02.2012 tarih ve 2012/UH.II-704 sayılı kararı ile ihalenin iptal edildiği, bu arada %50 hisselerine sahip ortakları hakkında açılmış olan kamu davasının da beraatle sonuçlandığı, kendilerinin diğer firma tarafından yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin dosyada değerlendirilmek üzere bu durumu Kamu İhale Kurumuna da bildirdikleri, Kamu İhale Kurumunun bu başvurularını itirazen şikâyet olarak değerlendirdiği ve Kamu İhale Kurulunun 14.02.2012 tarih ve 2012/UH.III-950 sayılı kararıyla başvurularının şekil yönünden reddedildiği, anılan Kurul kararı akabinde idarece 13.03.2012 tarihli işlemle geçici teminatlarının irat kaydedilmesine karar verildiği ve teminatlarının haksız yere irat kaydedildiği, bunun üzerine kendilerinin bu işleme yönelik olarak İzmir 3 üncü İdare Mahkemesi nezdinde iptal davası açtıkları, mahkemenin de idari mercii tecavüzü nedeniyle öncelikle işlemi tesis eden idareye başvurulması yönünde karar verdiği, 13.09.2012 tarihinde idareye başvurdukları, idarece kendilerine henüz yanıt verilmediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,

hükümleri yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İdari Yargılama Usul Kanunu’nun 15 inci maddesinin ikinci fıkrasında, dilekçelerin görevli mercie tevdii halinde, Danıştay’a veya ilgili mahkemeye başvurma tarihinin, merciine başvurma tarihi olarak kabul edileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru dilekçesi ekinde yer alan dava dilekçesinden, başvuru sahibinin, idarenin, geçici teminatlarının irat kaydına ilişkin 13.03.2012 tarihli yazısını 20.03.2012 tarihinde tebellüğ ettiği ve 18.04.2012 tarihli dilekçesi ile dava açma yoluna gittiği, İdari Yargılama Usul Kanununun yukarıda anılan 15 inci maddesinin mahkemeye başvurma tarihinin idareye başvuru tarihi olarak alınması gerektiği şeklindeki ikinci fıkrası çerçevesinde mahkemeye başvurduğu tarih itibariyle idareye de başvurmuş sayılması gerektiği, diğer taraftan başvuru dilekçesi ve eklerinden 18.04.2012 tarihli söz konusu dilekçeye binaen hangi tarihte dava açıldığı hususunun tespit edilemediği, bununla birlikte dava dilekçesinin 18.04.2012 tarihli olduğu dikkate alındığında, mahkemeye başvuru tarihinin en erken 18.04.2012 tarihi olarak kabul edilmesi gerektiği, dolayısıyla dava dilekçesi tarihi itibariyle dahi idareye şikâyet süresinin geçirilmiş olduğu anlaşılmıştır.

Belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde; başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 20.03.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra –en erken– 18.04.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi