KİK Kararı: 2012/UH.I-3854

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/058
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 01.10.2012
Karar No : 2012/UH.I-3854
BAŞVURU SAHİBİ:
E C S Güneydoğu Oto Taşımacılık Tur. Tem. Güv. Kir. Bil. İşl. Ve İlt. Ltd. Şti., OSMANGAZİ MAHALLESİ 56025 NOLU SOKAK KOLKILIÇ APT. ALTI NO:1 GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Yaprak Mah. Sinler Sokak No:18 27500 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/127702 İhale Kayıt Numaralı "Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Özel Eğitim Ve Özel Alt Sınıfı Öğrencilerinin Rehber Personel Eşliğinde Ücretsiz Taşınmaları İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 13.09.2012 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Özel Eğitim ve Özel Alt Sınıfı Öğrencilerinin Rehber Personel Eşliğinde Ücretsiz Taşınmaları İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.09.2012 tarih ve 32393 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3570 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalenin mevzuata uygun şekilde ilan edilmediği, ihale dokümanında ihaleye katılımı engelleyen çeşitli düzenlemelerin bulunduğu, kısmi teklife açık ihalenin dört istekli üzerine ihale edileceği yönündeki iddialarının doğru çıktığı, yaklaşık maliyet tutarları ile isteklilerin teklifleri karşılaştırıldığında ihalede rekabetin oluşmadığının görüleceği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur… ” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde de “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde “istekli” “ mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi ” şeklinde, “istekli olabilecek” ise “ ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ” şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Başvuru ehliyeti ” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde de “ İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesi kapsamında ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede teklif vermediği, bu nedenle, istekli niteliğini haiz olmayan ilgilinin tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin iddiaları bakımından şikâyet ehliyetinin bulunmadığı, ihale dokümanına ilişkin olarak süresinde başvuruda bulunmadığı, ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve şikâyet üzerine idarece alınan kararın bir örneğinin başvuru dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi