KİK Kararı: 2012/UH.I-3850

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/058
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 01.10.2012
Karar No : 2012/UH.I-3850
BAŞVURU SAHİBİ:
Er Özel Eğitim Ve Koruma Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., İZZETPAŞA MAH. MEHMETÇİK SK. NO : 17/7 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şube Müdürlüğü-91, Zübeyde Hanım Cad. 157 23200 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/43801 İhale Kayıt Numaralı "Dsi 9. Bölge Müdürlüğü Merkez Tesisleri, Eyüpbağları-İkitepe, Palu-Kovancılar-Kurumezra Pompa İstasyonları Silahlı Özel Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “DSİ 9. Bölge Müdürlüğü Merkez Tesisleri, Eyüpbağları - İkitepe, Palu – Kovancılar - Kurumezra Pompa İstasyonları Silahlı Özel GüvenlikAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.09.2012tarih ve 31846sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3519sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle teklif verdikleri ihalede 16.05.2012 tarihli kesinleşen ihale kararında ihalenin Ays-Pa Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Bengin Özel Güv. ve Kor. San. Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminde kaldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin A.R.M.G Özel Güv. Dan. ve Eğt. Mer. San. Tic. Ltd. Şti. olduğunun belirtildiği, itirazen şikâyet ve Kurulun 26.07.2012/UH.III-2634 sayılı kararı göz önünde bulundurularak ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin firmaları üzerine kaldığının idarenin 16.08.2012 tarihli yazısı ile kendilerine bildirildiği, şikâyet üzerine aşırı düşük sorgulamalarında teklif bedellerinin raportörler tarafından yanlış olduğuna dair yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin Sur Özel Güv. Ltd. Şti. firması üzerinde bırakıldığının idarenin 04.09.2012 tarihli yazısı ile bildirildiği, açıklamalarında bir hata olmadığı, daha önce ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, 340.608,00 TL tutarında olan tekliflerinin tekrar incelenip ihale kararının düzeltilmesi ve ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği, ihaleye teklif veren diğer firmaların geçici teminat mektupları ve teklif mektuplarının sürelerini uzatmadıkları kanaatinde oldukları, bu hususun da incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalenin 15.08.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibinin üzerinde bırakıldığı, ancak Bengin Özel Güv. ve Kor. San. Tic. Ltd. Şti nin 24.08.2012 tarihli, Elmerka Özel Güv. Eğt. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti. nin 22.08.2012 tarihli şikâyet başvurularından sonra raportör raporu ve ilgili mevzuat doğrultusunda düzeltici işlem yapıldığı ve 03.09.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Sur Özel Güv. ve Eğt. Hizç Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Er Özel Eğitim ve Koruma Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. nin teklifinin, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri fiyatlarıyla aşırı düşük savunmasında verdiği iş kalemleri fiyatları arasında farklılık olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 03.09.2012 tarihli ihale komisyonu kararının 05.09.2012 günü ilgiliye tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 07.09.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan 13.09.2012 tarihli kararının 18.09.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 19.09.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde: idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda ihalenin 15.08.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibinin üzerinde bırakıldığı, Bengin Özel Güv. ve Kor. San. Tic. Ltd. Şti.nin 24.08.2012 tarihli, Elmerka Özel Güv. Eğt. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin 22.08.2012 tarihli şikâyet başvuruları üzerine başvuru sahibi Er Özel Eğitim ve Koruma Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin 03.09.2012 tarihli kesinleşen ihale kararının başvuru sahibi Er Özel Eğitim ve Koruma Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.ne 05.09.2012 tarihinde bildirilmesini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.09.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla anılan mevzuat gereği başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (05.09.2012) izleyen 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi