KİK Kararı: 2012/UH.I-3795

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/057
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 26.09.2012
Karar No : 2012/UH.I-3795
BAŞVURU SAHİBİ:
İdil Grup Yemek İml. Dağ. Otomasyon Hast. Ziy. Yön. Hiz. Tıbbi Sek. İnş. Kırt. Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., ESKİ KUYUMCULAR MAHALLESİ AKKUYU SOKAK EVREN APT. NO:5/2 BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sındırgı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Camikebir Mahallesi Akhısar Caddesi No:25 Hükümet Konagı/Kat:2 10330 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/90026 İhale Kayıt Numaralı "2012/2013 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamındaki 9 Taşıma Merkezi İlköğretim Okulunda Bulunan 1015 Taşınan Öğrenciye 180 İş Günü Boyunca Günde 1 (Bir) Öğün Sıcak Öğle Yemeği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sındırgı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012/2013 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamındaki 9 Taşıma Merkezi İlköğretim Okulunda Bulunan 1015 Öğrenciye 180 İş Günü Boyunca Günde 1 (Bir) Öğün Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.09.2012tarih ve 31763sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3511sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle 05.09.2012 tarihinde idareye yapmış oldukları şikâyet sonrasında, idarece, ihale sonucunun bildirimine ilişkin yazının 17.08.2012 tarihinde iadeli taahhütlü şekilde posta ile gönderildiği, ihale mevzuatının öngördüğü tebligat usullerine ilişkin hükümlere göre, ilgili yazının 24.08.2012 tarihinde kendilerince tebellüğ edildiğinin kabulünün gerektiği, bu nedenle, 24.08.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde yapılması gereken şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı gerekçesiyle başvurularının reddedildiği, kesinleşen ihale kararının posta ile kendilerine ulaştığı tarihin 27.08.2012 olduğu, bu tarihi izleyen dokuzuncu gün idareye başvuruda bulundukları, dolayısıyla, yasal on günlük süre içerisinde idareye başvuruda bulunmuş olmaları karşısında, şikâyet başvurularının süresinde yapılmadığı gerekçesiyle reddedilemeyeceği, belirtilen hususlar çerçevesinde, idareye yapmış oldukları şikâyet başvurusunda ileri sürdükleri iddialarının, bu kez, itirazen şikâyet başvurusu kapsamında yinelenme ihtiyacı duyulduğu, buna göre, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı ve birim fiyat teklif cetvelinin ihalede sağlıklı şekilde teklif verilmesine engel teşkil ettiği, ayrıca idarenin 13.09.2012 tarihinde usulüne aykırı şekilde bekleme süresine uymadan sözleşme imzaladığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde ise “ …İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise on dokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır …” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, kesinleşen ihale kararının idare tarafından istekliye 17.08.2012 tarihinde posta ile gönderildiği, bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi ile belirlenen özel tebligat usulü hükmü uyarınca, 24.08.2012 tarihinin ilgilisi bakımından şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih olarak kabul edilmesi gerektiği, söz konusu tarihi izleyen on gün içerisinde, en geç, 03.09.2012 günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, 05.09.2012 tarihinde başvuruda bulunulduğutespit edilmiştir. Ayrıca, başvuru sahibinin, “birim fiyat teklif cetvelinin ihalede sağlıklı şekilde teklif verilmesine engel teşkil ettiği” yönündeki iddiasının ihale dokümanına ilişkin olduğu, istekli konumundaki ilgilinin bu hususta şikâyet ehliyetinin bulunmadığı ve ihaleden önce süresi içerisinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi