KİK Kararı: 2012/UH.I-3654

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/056
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 19.09.2012
Karar No : 2012/UH.I-3654
BAŞVURU SAHİBİ:
Mücahit Aslan, B.EVLER MAH. 7.SK. NO : 11 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yargıtay Genel Sekreterlik, Atatürk Bulvarı No:100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/178652 İhale Kayıt Numaralı "Yargıtay Başkanlığı Hizmet Binaları,Özel Tahsisli Konutlar Ve Çevresel Unsurlarının 150 İşçi İle Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yargıtay Genel Sekreterliği tarafından 13.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yargıtay Başkanlığı Hizmet Binaları, Özel Tahsisli Konutlar ve Çevresel Unsurlarının 150 İşçi İle Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.09.2012tarih ve 30036sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3432sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin vergi borcu bulunmasına karşın sözleşme imzaladığı ve sözleşme uygulamasında kabul komisyonunu yanıltıcı davranışlarda bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerinbaşlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi de sayılmış bulunmaktadır.

Anılan Kanunun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanunun 4 üncü maddesinde ise istekli olabilecek; "İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim" şeklinde tanımlanmıştır.

Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin tanımlara ilişkin 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci; ihale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmeninveya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç şeklinde tanımlanmıştır.

Yapılan incelemede, şikayet konularının sözleşmenin imzalanması ve yürütülmesi aşamalarına ilişkin olduğu, söz konusu hususlara yönelik olarak Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı, ayrıca ilgilinin ihale dokümanı satın alanlar arasında yer almadığı, bu nedenle başvuru ehliyetine sahip olmadığı ve başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev, ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi