KİK Kararı: 2012/UH.I-3644

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/056
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 19.09.2012
Karar No : 2012/UH.I-3644
BAŞVURU SAHİBİ:
Öğün Yemekhane ve Temizlik Hizmetleri Ticaret A.Ş., ORTA MAH. TÜRKOCAĞI SK. NO: 29 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malkara İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, 14 Kasım Caddesi Hükümet Binası No:1 59300 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/84519 İhale Kayıt Numaralı "Tekirdağ Malkara İlçesi Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında 2012-2013 Eğitim Öğretim Yılında 10 Taşıma Merkezinde 1101 Öğrenciye Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı, Bulaşıkların Yıkanması, Yemek Verilen Alanın Temizlenmesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Malkara İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 02.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tekirdağ Malkara İlçesi Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında 2012-2013 Eğitim Öğretim Yılında 10 Taşıma Merkezinde 1101 Öğrenciye Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı, Bulaşıkların Yıkanması, Yemek Verilen Alanın Temizlenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.09.2012tarih ve 30255sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3312sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğuiddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,

hükümleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesinin birinci fıkrasında da;

“Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1) İmza karşılığı elden.

2) İadeli taahhütlü mektupla.

3) Elektronik ortamda.

4) Faksla.

İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.

b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.”,

hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 13.08.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi, itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararı 27.08.2012 tarihinde tebellüğ ettiğini ifade etmektedir.

İdareye gönderilen Kurum yazısına alınan cevabi idari yazısı ile PTT gönderi sorgulama ekranı üzerinde yapılan incelemeden, şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararının başvuru sahibine 15.08.2012 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesinin yukarıda anılan birinci fıkrası mucibince bu mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün olan 22.08.2012 tarihinin kararın istekliye tebliğ tarihi sayılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde; şikâyetçinin 13.08.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 22.08.2012 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.09.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi