KİK Kararı: 2012/UH.I-3608

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UH.I-3608
BAŞVURU SAHİBİ:
Anege İletişim Gıda Tur. Tem. İnş. Hizm. Paz. Ltd. Şti., G.M.K. BULVARI NO:123/20 MALTEPE/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hastanesi -Yalova, Ismet Pasa Mah. Yalova Devlet Hastanesi Yalova-Izmıt Karayolu Üzerı 3 Km YALOVA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/83746 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova Devlet Hastanesi Başhekimliğitarafından 23.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Anege İletişim Gıda Tur. Tem. İnş. Hizm. Paz. Ltd. Şti.nin 09.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.08.2012tarih ve 29335sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3187sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)İhale dokümanında ve tekliflerin değerlendirilmesinde bayram ve resmi tatil çalışmasında çalışma gününün 7 gün değil 6,5 gün olarak belirlenmesi ve tekliflerin buna göre değerlendirilmesi gerektiği,

2)İhale dokümanı ile birlikte sunulan Birim Fiyat Teklif Cetvelinin hatalı olduğu,

3)İhalenin aşırı düşük teklif açıklamasında istenmesi gereken EK-O5 veya EK-O6 veya EK-O7 formlarının hayatın olağan akışına uygun olup olmadığı açısından firmadan istenmesi gerektiği belirtilerek, bahse konu mevzuat eksiklikleri nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanun’unun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında;

“(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında;

“Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusu üzerine yapılacak işlemler ve inceleme” başlıklı 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında; “(4) Şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı veya başvuru sahibinin şikayet ehliyetinin bulunmadığı hallerde başvurusunun reddine karar verilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin birinci iddiasının İdari Şartname’nin “25.3.4. Diğer Giderler” maddesinde yer alan “Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde her gün için 30 kişi, toplam 7 gün çalışacaktır.” düzenlemesine yönelik olduğu, bu itibarla da iddianın “ihale dokümanına yönelik” olduğu sonucuna varılmış,

Başvuru sahibinin 07.07.2012 tarihinde ihale dokümanını elektronik imza ile indirdiği, 23.07.2012 tarihinde ihaleye teklif verdiği, 09.08.2012 tarihinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

İddia konusu hususun ihale dokümanına yönelik bir itiraz niteliğinde olduğu, başvuru sahibinin “istekli” sıfatı ile ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, bu yönüyle başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı,

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 07.07.2012 tarihini (ihale dokümanının elektronik imza ile indirildiği tarih) izleyen on gün içinde (17.07.2012 tarihine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bahse konu iddia ile ilgili olarak bu süre geçtikten sonra 09.08.2012 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin birinci iddiasının ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibin ikinci iddiasında, birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu işin adının “ 95 Kişiyle 124 Gün (4 Ay,2 Günlük) Süreyle Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti Alımı” olarak, işin süresinin ise 124 gün olarak düzenlendiğini, personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımlarına ait birim fiyat teklif cetvelinde işin süresinin gün olarak düzenlenmesinin mevzuata aykırı olduğunu, 124 gün üzerinden yapılacak ödeme (522.678,60 TL) ile 4 ay 2 gün üzerinden yapılacak ödemenin (514.263,50 TL ) farklı olduğunun, 124 gün üzerinden ödeme yapılması durumunda kamu zararı oluşacağını iddia etmekte olup, bu itibarla da iddianın “ihale dokümanına yönelik” olduğu sonucuna varılmış,

Başvuru sahibinin 07.07.2012 tarihinde ihale dokümanını elektronik imza ile indirdiği, 23.07.2012 tarihinde ihaleye teklif verdiği, 09.08.2012 tarihinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

İddia konusu hususun ihale dokümanına yönelik bir itiraz niteliğinde olduğu, başvuru sahibinin “istekli” sıfatı ile ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, bu yönüyle başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı,

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 07.07.2012 tarihini (ihale dokümanının elektronik imza ile indirildiği tarih) izleyen on gün içinde (17.07.2012 tarihine kadar) idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bahse konu iddia ile ilgili olarak bu süre geçtikten sonra 09.08.2012 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin ikinci iddiasının ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihale, Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti Alımı olup, İdari Şartname’nin teklif fiyata dahil olan giderlere ilişkin 25.3’üncü maddesinde;

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Asgari ücret

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a) Hizmet kapsamında çalıştırılacak personel yiyecekleri, İdare tarafından çıkartılan yemekten bedelsiz karşılanacaktır.

b) İstekli çalıştıracağı Temizlik elemanlarının hizmet süresince kullanacakları aşağıda belirtilen iş elbiseleri(üniformaları)nin verilmesi öngörülmüştür. İstekliler bu bedeli teklif fiyata dahil edecekledir. İş Elbisesi ;

Sıra No: Malzemenin adı: Miktarı:

1 -Temizlik işçisine ait Kışlık İş elbisesi (bayanlar ve erkekler için: uzun kollu iş önlüğü ve pantolon.) Kıyafetler %65 polyester %35 viscon kumaştan olacaktır. (95 Adet)

2 -Tıbbi atık elbisesi kışlık (en az 390 gr /m olacak) (2 Takım)

c) Personelin, işin süresince aylık 26 gün ( aylık çalışma süresince Çift yön) yol gideri yüklenici firma tarafından Nakdi 4,57.-TL olarak karşılanacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamede belirtilen ve işin yürütülmesi için kullanılacak olan Sarf malzemelerin bedelleri ve Diğer giderler (yaka kardı, bone vb.) teklif fiyata dahil edilecektir

Genel Temizlik Hizmetleri İşine Ait Malzeme Listesi

124 günlük temizlik malzeme listesi

s. no

malzemenin adı: miktar

124 günlük

1 Sıvı deterjan 1000 lt.

2 Sıvı elsabunu 1000 lt.

3 Klor tablet (hastane yer / yüzey temizliği için) 400 tablet

4 Çamaşır suyu 1000 lt

5 Temizlik ovma kremi 500 lt

6 Kireç çözücü 250 lt.

7 Orta boy çöp poşeti 15 mikron 100 gram 55*60 1 koli(100mvi 100siyah) 85 koli

8 Mini boy çöp poşeti 15 mikron 120 gram 40*50 1 koli 15 koli

9 80*110 mavi çöp poşeti 35 mikron 300 gram 1 koli 100 koli

10 80*110 siyah çöp poşeti 80 mikron 125 gram 1 koli 100 koli

11 Tıbbi atık poşeti 80*110(100 mikron) 25 kg ağırlık taşıyabilen. 2000 kg.

12 Paspas püskül 120 adet

13 Paspas sapı 40 adet

14 Oto fırça sapı 10 adet

15 T paspas püsk 60 adet

16 Eldiven kırmızı 40 çift

17 Non-steril latex eldiven no:7,5-8 (1paket=100 adet) 40 paket

18 Koku giderici tablet (wc ve lavabolar için) 10 kg.

19 Temizlik bezi ( sarı ? mavi? kırmızı ) 120 paket

20 Bulaşık süngeri ( bir tarafı fiber ) 100 adet

21 Lavabo fırçası 20 adet

22 Camsil çekçek 20 adet

23 Lavabo pompası 20 adet

24 Wc fırça takımı 25 adet

25 Toz kovası ( 5 lt.lik) 40 adet

26 Çöp kovası orta 20 adet

27 Çöp kovası mini 20 adet

28 Çöp kovası battal 20 adet

29 Çöp kovası pedallı(derinlik 390mm yükseklik 500mm en 360,40 litre pvc) 20 adet

30 Oda spreyi 100 lt.

31 Koku giderici (wc ve lavabolar için) askılı 1 paket=12 adet 60 adet

32 Oto fırçası 20 adet

33 İş eldiveni 15 çift

34 Tıbbi atık eldiveni ( kumaş üzeri kauçuk kaplı ) 20 çift

35 Agac sap 20 adet

36 Paspas aparatı 20 adet

37 Çizme 3 çift

38 Cam bezi 60 adet

39 Cila ( 10 kg ) 120 kg.

40 Bah. süpürge 10 adet

41 Camsil 120 kg.

42 Sıvı sabunluk 30 adet

43 Maşrapa 30 adet

44 Çöp konteynırı 5 adet

45 Şeffaf eldiven( 1 pakette 100 adet ) 12 paket

46 Yağmurluk ( kapşonlu ) 2 adet

47 Inox çelik parlatıcısı 20 litre

25.3.4. Diğer giderler:

Ulusal bayram ve genel tadil günlerinde her gün için 30 kişi, toplam 7 gün çalıştıracaktır (7*30 = 210gündür.). Bu bedellerin yüklenici firma tarafından nakdi olarak O günlerde çalışan personele verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır. ” hükümleri bulunmaktadır.

Hizmet alımı ihalelerinde teklif bedelinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde;

“ 79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

...

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İncelenen ihalede İtimat Gıda ve Mühendislik Sanayi Tic. Ltd. Şti. & Nihat Satıcı Turizm İnşaat Gıda Nakliyat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Çıtır Gıda Pazarlama, Ormancılık, Hayvancılık, Sosyal Hizmetler, Temizlik ve Ticaret Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak tespit edilerek teklifleri hakkında açıklama istendiği, adı geçen isteklilerden Çıtır Gıda Pazarlama, Ormancılık, Hayvancılık, Sosyal Hizmetler, Temizlik ve Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük sorgulamaya cevap vermediği için teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İtimat Gıda ve Mühendislik Sanayi Tic. Ltd. Şti. & Nihat Satıcı Turizm İnşaat Gıda Nakliyat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının 26.07.2012 tarihli yazılı açıklamasında ,

-Giyim bedelleri ile temizlik malzemelerine ilişkin olarak “Kahraman Temizlik Tekstil” firmasından alınan 20.07.2012 tarihli 2 adet proforma faturayı sunduğu,

-Giyim bedelleri ile ilgili olarak sunulan proforma faturalarda aşağıdaki bilgilerin yer aldığı,

Cinsi

Miktarı

Birim Fiyatı

Toplam

1

Temizlik işçisine ait kışlık iş elbisesi

95 Adet

2,00 TL

190,00 TL

2

Tıbbi atık elbisesi

2 Adet

5,00 TL

10,00 TL

Toplam K.D.V. Hariç

200,00 TL

- Temizlik malzemelerine ilişkin olarak sunulan proforma faturalarda aşağıdaki bilgilerin yer aldığı,

Cinsi

Miktarı

Birim Fiyatı

Toplam

1

Sıvı Deterjan

1000 lt

0,15 TL

150,00 TL

2

Sıvı el sabunu

1000 lt

0,12 TL

120,00 TL

…

…

…

…

47

INOX çelik Parlatıcı

20 lt

0,15 TL

3,00 TL

Toplam K.D.V. Hariç

1.912,08 TL

- Proforma faturaların SMMM Ahmet MERCİMEKÇİ tarafından “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği,

Bu haliyle yapılan açıklamanın mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere aşırı düşük sorgulamaların değerlendirilmesinde, teklifi oluşturan bileşenlerin mevzuat hükümlerine uygun olarak belgelendirilmesi şartı aranmakta olup belgelerdeki bilgilerin ticari hayatın olağan akışına uygun olup olmadığı konusu, teklif bileşenleri ile ilgili açıklamaların değerlendirilmesinde bir kriter olarak yer almamaktadır. Bu nedenle İtimat Gıda ve Mühendislik Sanayi Tic. Ltd. Şti. & Nihat Satıcı Turizm İnşaat Gıda Nakliyat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifini oluşturan bileşenler ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklamaları ekinde mevzuat hükümlerine uygun olarak belgelendirme yaptığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi