KİK Kararı: 2012/UH.I-3589

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UH.I-3589
BAŞVURU SAHİBİ:
Prestij Grup Sosyal Hizmetleri Ve Bilişim Temizlik İnşaat Taşımacılık Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti., G.M.K. BULVARI NO:106/2 MALTEPE / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü, Terakki Mahallesi Acılık Caddesi Belediye Bulvarı 1 67100 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/86454 İhale Kayıt Numaralı "Kent Temizliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zonguldak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 23.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kent Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.08.2012tarih ve 29782sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3253sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle

1. Makine ve ekipmanlar bakımından en az 2009 model olma şartı aranmasının ihaleye katılımı daralttığı,

2. İhaleye katılım için yalnızca K1 ve K2 yetki belgelerinin sunulabileceğinin kabul edilmesinin yerinde olmadığı,

3)İhale dokümanında yer alan bilgilere göre, işte sarfedilecek yakıt miktarının hesaplanamadığı,

4. Sigorta gideri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, 54 üncü maddenin yedinci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Kanunun 55’inci maddesinde de; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliğin, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak, bu eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Ayrıca, Kuruma yapılan başvuru şekil kuralları itibariyle geçerli bir başvuru niteliğini haiz olsaydı dahi, incelenen ihaleye ilişkin ilanın 05.07.2012 tarihinde yayımlandığı ve itirazen şikâyet dilekçesi özetinin birinci ve ikinci maddelerinde belirtilen iddialara esas teşkil eden düzenlemelerin ihale ilanında da yer aldığı görülmüştür. Bu kapsamda, iddia konusu düzenlemelere ilişkin şikâyet başvurusunun idareye 15.08.2012 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin, birinci ve ikinci iddiaları bakımından 05.07.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu, dolayısıyla ilgili tarafından, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun, idareye yapılan başvuru bakımından kısmen süre yönünden ve Kuruma yapılan başvuru bakımından da şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi