KİK Kararı: 2012/UH.I-3583

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UH.I-3583
BAŞVURU SAHİBİ:
Olgu Araştırma Ve Pazarlama Hizmetleri Ltd. Şti., HÜRRİYET CAD. NO : 159/C DİKMEN ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türk Standartları Enstitüsü İdari İşler Daire Başkanlığı, Necatibey Cad. 112 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/89342 İhale Kayıt Numaralı "Türk Standardları Enstitüsü Markasının Müşteri Algısı Ve Rekabet Analizi Araştırması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türk Standartları Enstitüsü İdari İşler Daire Başkanlığıtarafından 13.07.2012 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Türk Standardları Enstitüsü Markasının Müşteri Algısı ve Rekabet Analizi Araştırması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.08.2012 tarih ve 29625 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3228 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihale komisyonu kararında “Bu tutanağın düzenlendiği tarih saat; 25.07.2012 Çarşamba günü, saat 15.07” olarak belirtilmesine rağmen (5 iş günü olan onay süresine uyulmadığı – en geç 01.08.2012 olması gerekli) ihale yetkilisi onay tarihi olarak 06.08.2012 yazıldığının görüldüğü, ihale komisyon kararında “..ihale komisyonumuzca yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihaleye yeterli katılım sağlanamadığı ve rekabetin oluşmadığı gerekçesi ile ihalenin iptaline karar verilmiştir.” denildiği, ihale iptal gerekçesinin gerçekle bağdaşmadığı, ihale iptalinin mevzuata aykırı olduğu, kesinleşen ihale kararı ile ekinde yer alan ihale komisyon kararında birbiriyle tamamen zıt bilgilerin yer aldığı, bu belgelerden hangisinin doğru olduğunun anlaşılamadığı, iptal kararının iptal edilerek düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

28.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden 13.07.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ ihalede yeterli katılım sağlanamadığı ve rekabetin oluşmadığı ” gerekçesi ile 06.08.2012 tarihinde iptal edildiğinin 10.08.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 13.08.2012 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 15.08.2012 tarihli cevabının 22.08..2012 tarihinde kendisine bildirilmesi üzerine 28.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 31.08.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi