KİK Kararı: 2012/UH.I-3533

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/053
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 05.09.2012
Karar No : 2012/UH.I-3533
BAŞVURU SAHİBİ:
Bekir Saran - Berk Dental, DEREBOYU CADDESİ KUYU SOKAK NO:2 D:2 MECİDİYEKÖY İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi, Nişantaşı Kampüsü, Büyük Çiftlik Sk. No:6 34365 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/107433 İhale Kayıt Numaralı "Diş Protez Laboratuvarı Hizmet Alımı (İşçilik Ve Malzeme Dahil)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesitarafından 13.08.2012tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Diş Protez Laboratuvarı Hizmet Alımı (İşçilik ve Malzeme Dahil)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.08.2012tarih ve 29031sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3168sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle 2011 yılında yapılan ihaleyi kazandıkları, 2012 yılında yapılan ihaleye başvurdukları fakat idarenin kendilerini istemediği, idarenin geçen yılda kendilerini istemediği ancak mecburiyetten kendileriyle çalıştıkları, 13.08.2012 tarihinde Pazartesi günü pazarlık usulü ile ihaleye çıkıldığı, kendilerinin ihaleye alınmadığı, ihaleye teklif vermek isteseler bile tekliflerini hazırlamak için yeterli sürenin olmadığı, idarenin 18 yıldır çalıştığı laboratuardan başka laboratuarın iş alamadığı, iş alamadıkları için firmalarının mağdur olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

4734 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinde istekli olabilecek "ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlilik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi ifade eder" şeklinde tanımlanmıştır.

Başvuru sahibinin başvuruda bulunabilmek için istekli olabilecek sıfatını kazanmak zorunlu olduğu ve bu kapsamda dokümanın satın alınması gerektiği hususu İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin Şikâyet başvurusunda bulunabilecekler başlıklı 3’üncü maddesinde düzenlenmiştir.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak yeterli bilgi yer almadığı görülmüş olup, ihaleyi gerçekleştiren idareden 24.08.2012 tarihli yazı ile bilgi/belge talep edilmiştir. İdarenin 27.08.2012 tarihli yazısı ve ekinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden başvuru sahibince ihale dokümanı satın alınmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç itibariyle başvuru sahibinin ihale dokümanı satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı, ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53’ üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine;

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi