KİK Kararı: 2012/UH.I-3532

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/053
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 05.09.2012
Karar No : 2012/UH.I-3532
BAŞVURU SAHİBİ:
Arslanlar Nak. Turz. Teks. İnş. Gıda Tar. Hayv. Ve Pet. Ürn. San. Ve Tic. Ltd. Şti., KURTULUŞ MAHALLESİ AHMET ARİF BULVARI YAĞIZ APARTMANI KAT:1 NO:1 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bismil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Fatih Mahallesi Polis Lojmanlari Karsisi Bismil/ Diyarbakir 0 21500 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/80614 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı Eğitim (Araç Kiralama İşi)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bismil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 31.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Taşımalı Eğitim (Araç Kiralama İşi)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.08.2012tarih ve 29518sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3207sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle 03.08.2012 tarihinde “ekonomik açıdan avantajlı teklif olmaması” gerekçesiyle mevzuata aykırı olarak ihalenin iptal edildiği, bunun üzerine 09.08.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, bu taleplerinin 15.08.2012 tarihinde reddedildiği, firmalarının teklifinin yeterlilik aldığı ve yaklaşık maliyetin 219.000,00 TL altında fiyat teklifi verdikleri, buna rağmen ihale komisyonunun ekonomik açıdan avantajlı olmadığını belirterek ihaleyi iptal ettiği, kamu zararına yol açıldığı, idarenin bu kararının şekil ve maksat yönünden hukuka aykırılık teşkil ettiği, idarenin kararının tamamen keyfi olduğu, ihalenin iptal kararının yeniden değerlendirilmesi ve verilen iptal kararının iptal edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

27.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 31.07.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ ekonomik açıdan avantajlı teklif olmaması ” gerekçesi ile 03.08.2012 tarihinde iptal edildiğinin 06.08.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, 09.08.2012 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 15.08.2012 tarihli kararının 22.08.2012 tarihinde kendisine bildirilmesi üzerine 27.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 28.08.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 10’uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi