KİK Kararı: 2012/UH.I-345 (16 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/004
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 16.01.2012
Karar No : 2012/UH.I-345
BAŞVURU SAHİBİ:
Usta Yemek Temizlik İnşaat Otom. Eğitim Teks. Cenaze Hizm. Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., ÖZSAN SANAYİ SİTESİ 34.BLOK NO:9 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Darende Hulusi Efendi Devlet Hastanesi, Zaviye Mah. Hulusi Efendi Cad. 22 44700 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/159861 İhale Kayıt Numaralı "Hbys Veri Giriş Elemanı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[4467].(0063)./2011-69Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Darende Hulusi Efendi Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 14.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “HBYS Veri Giriş Elemanı” ihalesine ilişkin olarak Usta Yemek Temizlik İnşaat Otom. Eğitim Teks. Cenaze Hizm. Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin 07.12.2011tarihinde yaptığı şikâyetbaşvurusunun, idarenin 07.12.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.12.2011 tarih ve 54170 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyetbaşvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyetdilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararında ihalenin Boranel Tem. Yem. Otomasyon İnş. Ltd. Şti. & Hatem Tem. Spor Hizm. Taşımacılık İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, bahse konu ihalede ihale dokümanında yer alan düzenlemeler dikkate alındığında asgari işçilik maliyetinin 527.905,67 TL olduğu, anılan iş ortaklığının kıyafet giderlerine 4,56 TL teklif verdiğinin anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat teklifinin hayatın olağan akışına ve piyasa koşullarına uygun olmadığı,

Ayrıca, anılan firmanın proforma fatura aldığı yerin adresi incelendiğinde oranın bir ofis adresi olduğu, o adreste böyle bir ticaretin ve kıyafet alışverişinin yapılmadığı anlaşılacağından, söz konusu proforma faturanın gerçek olmadığının tespit edileceği,

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“79.1. (Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

…

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında , mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir…

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

…

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…” açıklaması yer almaktadır.

İhale, Darende Hulusi Efendi Devlet Hastanesi tarafından 01.01.2012-31.12.2012 tarihleri arasında 38 personelle HBYS Veri Giriş Elemanı hizmeti alımı işidir.

İhale konu işin İdari şartnamesinin 25 inci maddesinde zeyilname ile yapılan düzenlemeler birlikte alındığında “Teklif fiyata dahil olan giderler”;

“…

25.3.1 İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

HBYS veri giriş elemanı (asgari ücretin %5 fazlası): 15 kişi lise mezunu,

HBYS veri giriş elemanı (asgari ücretin %10 fazlası): 16 kişi (ön lisans),

HBYS veri giriş elemanı (asgari ücretin %15 fazlası): 6 kişi (lisans mezunu),

HBYS veri giriş elemanı(asgari ücretin % 35 fazlası): 1 kişi (ekip sorumlusu en az lisans mezunu),

25.3.1 Resmi tatil günlerinde çalışacak olan personel asgari ücretin %10 fazlası ücret alan personelden olacaktır.

25.5 Kısa vadeli sigorta prim oranı:1” olarak düzenlenmiş,

İdari Şartnamenin ek bölümünde yer alan tablo zeyilname ile İdari Şartnamenin 5 inci maddesinin ay/gün/saat sütunundaki 130,5 olan kısmın 14,5 olarak değiştirildiği belirtilmiştir.

Teknik şartnamenin 7.13 üncü maddesinde personele kişi başı yazlık ve kışlık 2 adet iş önlüğü verileceği, 7.18 inci maddesinde yemek ihtiyacının hastane tarafından çıkartılan yemekten bedelsiz karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.

Anılan mevzuat hükümleri dikkate alındığında, KİK işçilik modülüne göre teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti (işçilik ücreti+resmi tatil ve bayram çalışması+%3 sözleşme gideri dahil, giyim ve giyim için %3 sözleşme gideri hariç) 527.905,66 TL’dir.

28.11.2011 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Boranel Tem. Yem. Otomasyon İnş. Ltd. Şti. & Hatem Tem. Spor Hizm. Taşımacılık İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan başvuru sahibi Usta Yemek Temizlik İnşaat Otom. Eğitim Teks. Cenaze Hizm. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Boranel Tem. Yem. Otomasyon İnş. Ltd. Şti. & Hatem Tem. Spor Hizm. Taşımacılık İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinde;

Bahse konu iş ortaklığının teklif fiyatının 527.910,23 TL olduğu, anılan iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasında; asgari işçilik maliyetinin 527.905,67 TL olarak belirlendiği (işçilik ücreti+resmi tatil ve bayram çalışması+%3 sözleşme gideri dahil), işçilik maliyetinin tevsikinde KİK işçilik modülünün kullanıldığı, giyime ilişkin (yazlık forma, kışlık forma, yazlık pantolon, kışlık pantolon) 38 personelin toplam giyim bedeli olarak 3,80 TL öngörüldüğü, bu hususun Ayşe Orman Ür. Tekstil Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenen 3,80 TL tutarında proforma faturayla tevsik edildiği, satışlar üzerinden açıklama yapıldığı, proforma fatura üzerine SMMM Hakan Öncü tarafından “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, kışlık forma için birim fiyatın 0,03 TL, yazlık forma için 0,02 TL, kışlık pantolon için 0,03 TL, yazlık pantolon için 0,02 TL bedel öngörüldüğü, birim fiyat teklif cetveline giyime ilişkin %3 sözleşme giderinin yansıtıldığı, 0,65 TL firma kârının öngörüldüğü, proforma fatura ekinde Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Tedarikçiden Alınan Proforma Faturayla Açıklama) Ek-O.5’e, SMMM’ye ilişkin Oda Faaliyet Belgesine ve proforma faturayı düzenleyen mükellefe ilişkin imza sirkülerine yer verildiği, proforma faturada yer alan fiyatların Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağındaki fiyatlarla aynı olduğu, ancak Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Tedarikçiden Alınan Proforma Faturayla Açıklama) Ek-O.5’de ağırlıklı ortalama birim satış tutarının oluşmasına dayanak teşkil eden yevmiye defteri kayıt adedinin belirtilmediği, bu nedenle ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinin yapılamayacağı, bu haliyle anılan isteklinin sunmuş olduğu Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Tedarikçiden Alınan Proforma Faturayla Açıklama) Ek-O.5’in Kamu İhale Genel Tebliğinin ekinde yer alan Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Tedarikçiden Alınan Proforma Faturayla Açıklama) Ek-O.5’e uygun olarak düzenlenmediği anlaşıldığından, aşırı düşük teklif açıklamasının anılan Tebliğ hükümlerine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, anılan firmanın proforma fatura aldığı yerin adresi incelendiğinde oranın bir ofis adresi olduğu ve o adreste böyle bir ticaretin yapılmadığı iddiasının incelenmesinde; başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının idareye yapılan şikayet başvurusunda yer almadığı, Kuruma yapılan itirazen şikâyetbaşvurusunda belirtildiği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında; “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 9 uncu maddesinde; “(1) İhale işlemleriyle ilgili bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekliler ile istekli olabilecekler, idareye şikayet başvurusunda bulunduktan sonra süresi içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir… ” açıklaması yer almaktadır.

Anılan isteklinin idareye şikâyetbaşvurusunda belirtilmeyen bir hususta itirazen şikâyet başvurusunda bulunma hakkı olmadığından bu iddiaya ilişkin başvurunun reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Boranel Tem. Yem. Otomasyon İnş. Ltd. Şti. & Hatem Tem. Spor Hizm. Taşımacılık İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede;ihalenin iptal edilmiş olması ya da aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmış olması, giyim bedeline ilişkin olarak düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağından;

Boranel Tem. Yem. Otomasyon İnş. Ltd. Şti. & Hatem Tem. Spor Hizm. Taşımacılık İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasında; idarenin yaklaşık maliyet bileşenleri içerisinde 1.406,00 TL olarak belirlediği giyim bedeline ilişkin 3,80 TL bedel öngören proforma fatura ile açıklamada bulunduğu görüldüğünden, anılan proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin mükellefin bağlı olduğu İzmir Basmane Vergi Dairesi Başkanlığı'na bildirimde bulunulması hususunun da, anılan Kurul Kararı gerekçeleri arasında yer alması gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi