KİK Kararı: 2012/UH.I-3379

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/049
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 17.08.2012
Karar No : 2012/UH.I-3379
BAŞVURU SAHİBİ:
Piarge Proje İnş. Araştırma Geliştirme San. Ve Tic. Ltd. Şti., FEVZİ ÇAKMAK MAH. PİRİ REİS CAD. NO : 49/4 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Büyükşehir Belediyesi (Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü), Pazar Mh. Necıpbey Cd. 35 55020 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/59744 İhale Kayıt Numaralı "Samsun Büyükşehir Belediyesi Hizmet Alanı İçerisinde Bulunan Çeşitli Boyutlarda Baks Ve Çeşitli Çaplarda Kollektör Borularının Temizlenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 08.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Samsun Büyükşehir Belediyesi Hizmet Alanı İçerisinde Bulunan Çeşitli Boyutlarda Baks ve Çeşitli Çaplarda Kollektör Borularının Temizlenmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.08.2012tarih ve 28248sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3040sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: ihale üzerinde bırakılan isteklinin, ihalede kendi malı olma şartı aranan kanal temizleme aracına ait teknik özellikleri belirten belgeleri sunmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55 inci maddesinde "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Şikâyet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında ise “İnceleme, ihale yetkilisince bizzat yapılabileceği gibi ihale yetkilisinin görevlendireceği bir veya birden fazla raportör tarafından da yapılabilir. Bu inceleme sonucunda, ihale yetkilisi tarafından gerekçeli bir karar alınır.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda kesinleşen ihale kararının bildirimi sonrasında başvuru sahibi tarafından 13.07.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusuna ilişkin olarak 23.07.2012 tarihinde raportör tayin edildiği, aynı tarihte düzenlenen raporun yetkili makamca 24.07.2012 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca ihaleyi gerçekleştiren idarenin on gün içerisinde nihai bir karar almadığı durumlarda idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen 20 nci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede şikâyete konu ihalede isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 02.08.2012 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra 13.08.2012 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi