KİK Kararı: 2012/UH.I-3230

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/047
Gündem No : 110
Karar Tarihi : 08.08.2012
Karar No : 2012/UH.I-3230
BAŞVURU SAHİBİ:
Birinci Turizm Taşıma İnş. Emlak Tem. Gıda San. Ve Tic. Ltd. Şti., PAŞA MAH. PERPA TİC .MERKEZİ A BLOK KAT : 11 NO : 1743 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Genelkurmay Başkanlığı (İstanbul Sağlık Hizmetleri Bölge Komutanlığı), Kadı Mehmet Mah. Hastane Yokusu 1 34440 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/56285 İhale Kayıt Numaralı "8(Sekiz) Temizlik Personeli İle 365 Takvim Günü Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Genelkurmay Başkanlığı İstanbul Sağlık Hizmetleri Bölge Komutanlığıtarafından 04.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “8 (Sekiz) Temizlik Personeli ile 365 Takvim Günü Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.07.2012tarih ve 26919sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2910sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: aşırı düşük olduğu gerekçesiyle tekliflerinin mevzuata aykırı şekilde değerlendirme dışı bırakıldığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin Kuruma ilk kez 16.07.2012 tarihinde kayıtlara alınan dilekçesi ile başvurduğu görülmektedir. Başvuru sahibi, kesinleşen ihale kararını 29.05.2012 tarihinde tebellüğ etmiş, 06.07.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmuş, idarenin on günlük karar alma süresinin bitimini beklemeden Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur.

Bunun üzerine, idarenin on günlük karar alma süresinin bitimi beklenmeden yapılan başvuruya ait başvuru dilekçesinin bir örneğinin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye gönderildiği ve konu hakkında ayrıca başvuru sahibine bilgi verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi, bilahare, idareden aldığı cevap üzerine, bu defa, 31.07.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş, yukarıda safahatı aktarılan ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye gönderilen başvuruya ilişkin 2012/2687 numaralı dosya ve başvuru sahibinin son başvurusuna ilişkin 2012/2910 numaralı dosya birleştirilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 06.07.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 16.07.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 31.07.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi