KİK Kararı: 2012/UH.I-3218

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/047
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 08.08.2012
Karar No : 2012/UH.I-3218
BAŞVURU SAHİBİ:
Fuat Temizlik Nak. Taah.Tic. Ltd. Şti., MEYDAN MAH. FATİH CAD. NO : 1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bağlar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Bağcılar Mah. Sento Cad. Gıda Toptancılar Sitesi Arkası 21090 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/54371 İhale Kayıt Numaralı "Bağlar Belediyesi Cadde Ve Sokakların Genel Temizliği Ve Katı Atık Toplama Hizmeti Alınması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bağlar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 01.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bağlar Belediyesi Cadde ve Sokakların Genel Temizliği ve Katı Atık Toplama Hizmeti Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.08.2012tarih ve 27266sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2935sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: idareye 13.07.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurularının reddedildiğine ilişkin 23.07.2012 tarihli yazının 31.07.2012 tarihinde kendilerine tebliğ edildiği, başvuruya konu ihalenin ihale komisyonu kararı üzerine “ ihaleye katılmak için 14 (On Dört) firmanın EKAP üzerinden ihale dokümanını e-imzalı olarak indirdiği ve ihale tarihinden önce 4(dört) isteklinin ihale dokümanına itiraz ettiği ve bu itirazların Temizlik İşleri Müdürlüğünce reddedildiğinin görüldüğü, Komisyonca ihale dokümanı üzerinde yapılan inceleme sonucu, dokümandaki eksikliklerin giderilip yeniden ihaleye çıkılması durumunda katılımın artacağı ve rekabet koşullarının sağlanacağının düşünüldüğü ” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiğinin 06.07.2012 tarihinde kendilerine tebliğ edildiği, başvuruya konu hizmet alımı ihalesinin iptal edilme gerekçesinin hukuki dayanağının bulunmadığı, ihale dokümanına yapılan itirazların reddedilerek daha sonra rekabetin engellendiği düşüncesiyle ihale dokümanı düzenlenerek yeniden ihaleye çıkılmak suretiyle rekabetin arttırılacağı gerekçesine istinaden ihalenin iptal edilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı, ihale iptali ile rekabet ortamının oluşacağının garantisinin olmadığı gibi, ihaleye katılan isteklilerin hak kaybına ve zarara uğramasının söz konusu olacağı, firmalarının iş bitirme belgesinin teyid edilmesini müteakiben ihalenin iptal edilmesinin düşündürücü olduğu, idarece yapılan ihalelerde ihalenin Sağnak Tem. Ltd. Şti. ye bırakılamayacağı anlaşıldığında ihalenin çeşitli nedenlerle iptal edildiği, ihalede rekabetin oluştuğu, ihalenin iptal edilmesinin kamu zararına yol açacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

02.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerin incelenmesinden: 11.06.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ ihaleye katılmak için 14 (On Dört) firmanın EKAP üzerinden ihale dokümanını e-imzalı olarak indirdiği ve ihale tarihinden önce 4(dört) isteklinin ihale dokümanına itiraz ettiği ve bu itirazların Temizlik İşleri Müdürlüğünce reddedildiği görüldüğü, Komisyonca ihale dokümanı üzerinde yapılan inceleme sonucu, dokümandaki eksikliklerin giderilip yeniden ihaleye çıkılması durumunda katılımın artacağı ve rekabet koşullarının sağlanacağı düşünüldüğü ” gerekçesi ile 29.06.2012 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 06.07.2012 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibince 13.07.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 23.07.2012 tarihli cevabının 31.07.2012 tarihinde bildirilmesi üzerine ise yine başvuru sahibi tarafından 02.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarece alınan 29.06.2012 tarihli ihale iptal kararında, ihale tarihinden önce doküman satın alan 4 firma tarafından ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunulduğu hususunun belirtildiği anlaşıldığından, ihale iptaline ilişkin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (06.07.2012) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 02.08.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi