KİK Kararı: 2012/UH.I-3086

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/045
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 01.08.2012
Karar No : 2012/UH.I-3086
BAŞVURU SAHİBİ:
Çevre Katı Atık Yön. Peyzaj İnş. Oto. Temizlik Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., GEVRAN CADDESİ 1.AKKOYUNLU SOKAK TURSAN APT. NO:1 D:3 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Baştabipliği (Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı), Sirameseler Mh. Avrupa Konseyi Cad. No:3/14 Hizmet Binasi D Blok K:2 16190 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/25873 İhale Kayıt Numaralı "Parklardaki Temizlik Hizmetlerinin Yürütülmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Parklardaki Temizlik Hizmetlerinin Yürütülmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.07.2012tarih ve 25542sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2760sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: ihalenin ilk olarak kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak, daha sonra, ihale sürecinde aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek teklifi değerlendirme dışı bırakılan bir isteklinin yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından düzeltici işlem tesis edildiği ve ihalede bu kez, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı, idarenin bu hususu dikkate almadan düzeltici işlem tesis etmiş olmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 20.11.2008 tarih ve 5812 sayılı Kanun’un 23 üncü maddesi ile değişik 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulacağı hüküm altına alınmıştır.

5812 sayılı Kanun tasarısının gerekçelerinden 5 inci maddede, idareye şikâyet başvurusunda bulunanların idareye şikâyet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikâyet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hususunun Kanunda düzenlenmesinin öngörüldüğü belirtilmektedir.

03.05.2011 tarihli ve 27923 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren Yönetmelik değişikliği ile, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında da; “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, düzeltici ihale komisyon kararının 20.06.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, kararın eki ihale komisyon kararında, şikâyet başvurusu sahibi tarafından sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde düzeltici işlem tesis edildiği bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, başvuru sahibinin, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan bir kararla hak kaybına uğrayan istekli olarak, Kamu İhale Kanunu’nun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasının yaptığı atıf kapsamında, anılan Kanun’un 55 inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, 20.06.2012 tarihini izleyen on gün içinde, en geç, tatile rastlayan süre bitimini izleyen ilk iş günü olan 02.07.2012 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, ilk olarak 27.06.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ve idarenin 04.07.2012 tarihinde şikâyete ilişkin almış olduğu kararı 13.07.2012 tarihinde tebellüğ ettikten sonra 20.07.2012 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi