KİK Kararı: 2012/UH.I-3003

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/043
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 25.07.2012
Karar No : 2012/UH.I-3003
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Emin Benzer, ZÜHTÜPAŞA MAHALLESİ RECEP PEKER CADDESİ SİTE VAROL APT. NO:42 DAİRE:4 KIZILTOPRAK / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kulp Belediye Başkanlığı, Merkez Yeni Mahalle Cengiz Topel Caddesi 123 21090 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/40282 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik İşçisi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kulp Belediye Başkanlığı tarafından 26.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Temizlik İşçisi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.07.2012tarih ve 25485sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2752sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle:

1. İhale dokümanı satış bedelinin yüksek belirlendiği,

2. Çevre Yönetim Sistem Belgesinin ve Kalite Yönetim Sistem Belgesinin istenmesinin rekabeti daralttığı,

3. Sigorta risk prim oranının yanlış belirlendiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54 üncü maddesinde ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.

Aynı Kanunun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 20.04.2012 tarihinde ihale dokümanını e-imza ile EKAP’tan indirdiği, bu nedenle ilgilinin ihale dokümanı satış bedeline ilişkin olarak hukuken korunması gerekli bir hakkı veya menfaati olmadığından birinci iddiası bakımından başvuru ehliyetini haiz olmadığı ve ihale dokümanının ilanda da yer alan bu maddesine ilişkin olarak ilan tarihi olan 02.04.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde idareye başvuruda bulunmadığı, ihale dokümanına ilişkin diğer iddialarının ihale tarihinin üç iş günü öncesinde idare nezdinde ileri sürülmediği, idareye yapılan şikâyet başvurusunu izleyen on gün içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması karşısında karar verme süresinin bitimini izleyen on gün içerisinde Kuruma başvuruda bulunulmadığı ve ihalede 09.05.2012 tarihinde sözleşme imzalandığı, dolayısıyla bu tarihten sonra yapılacak başvuruların süre yönünden reddedilmesi gerektiği, ayrıca itirazen şikâyet dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği anlaşılmıştır.

Belirtilen hususlar çerçevesinde 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi