KİK Kararı: 2012/UH.I-2997

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/043
Gündem No : 102
Karar Tarihi : 25.07.2012
Karar No : 2012/UH.I-2997
BAŞVURU SAHİBİ:
Çağrı Temizlik İnş. Med. Oto. Gıda Teks. Dek. Turz.Tic. Ve San. Ltd. Şti - Metin Gürbüz İnşaat Mak. Elk. San. Ve Tic. Ltd. Şti., HASTANE CADDESİ TOKSOY İŞHANI KAT:4 NO:7 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü (5. Bölge Müdürlüğü), Karayollari 5.Bölge Müdürlügü G.M.K Bulvarı 33220 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/52607 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 5.(Mersin) Böge Müdürlüğ'üne Bağlı Devlet Ve İl Yollarında Fidan Temini,Dikilmesi Ve Sulanması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğüne Bağlı Devlet ve İl Yollarında Fidan Temini, Dikilmesi ve Sulanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.07.2012 tarih ve 25612 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2769 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: rekabet ortamının oluşmadığı ve tenzilatların yaklaşık maliyete göre düşük olduğu şeklindeki ihale iptaline ilişkin gerekçenin yerinde olmadığı, idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

20.07.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 04.06.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ ihale dokümanını 10 adet isteklinin satın alması, ihaleye sadece 4 adet isteklinin teklif vermesi, Has. Emlak Müş. Orm. Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesinin yetersiz olmasından dolayı sadece 3 teklifin geçerli olması ve tenzilatların yaklaşık maliyete göre düşük olması nedeniyle gerekli rekabetin oluşmadığı ” gerekçesi ile 27.06.2012 tarihinde iptal edildiğinin 02.07.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 05.07.2012 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 12.07.2012 tarihli cevabının 18.07.2012 tarihinde kendisine bildirilmesi üzerine 20.07.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarece şikâyet üzerine verilen 12.07.2012 tarihli cevaptan, ihalenin iptal kararından önce herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunun yapılmadığı anlaşılmıştır

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerden olan ortak girişim beyannamesinin aslı veya noter onaylı örneğinin eklenmediği (fotokopisinin eklendiği) tespit edilmiştir.

Sonuç olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi