KİK Kararı: 2012/UH.I-2932

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/041
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 18.07.2012
Karar No : 2012/UH.I-2932
BAŞVURU SAHİBİ:
Can Otomotiv İnş. Turizm Nakl. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Hedef Ulaşım Hizmetleri Ltd. Şti. Ortak Girişimi , OĞUZLAR MAHALLESİ 48.SOKAK NO:15/A BALGAT / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman ve Su İşleri Bakanlığı (Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı), Sögütözü Cad. No:14/E 06560 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/43218 İhale Kayıt Numaralı "Orman Ve Su İşleri Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ana Hizmet Binasında Görev Yapan Personelin Mesaiye Geliş Ve İkametlerine Dönüşlerini Temini Amacıyla Personel Taşıma Servis Taşıtı Kiralanması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığıtarafından 10.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Orman ve Su İşleri Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ana Hizmet Binasında Görev Yapan Personelin Mesaiye Geliş ve İkametlerine Dönüşlerini Temini Amacıyla Personel Taşıma Servis Taşıtı Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.07.2012tarih ve 24046sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2570sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

İhalenin Olguntur Taş. Turz. ve Tic. Ltd. Şti.- Güldenler Turz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve Yeni Metkan Turz. Ltd. Şti.- Yeni Safran Turz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli dahil olmak üzere söz konusu ihalede bir kısım isteklilerce kârsız yaklaşık maliyet tutarının oldukça altında ve serbest rekabet koşulları ihlal edilecek şekilde düşük tekliflerin sunulduğu ve bu teklifler ile söz konusu hizmetin ifasına imkân bulunmadığı, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye sekiz isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Hedef Ulaşım Hizm. Ltd. Şti.- Can Otomotiv Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ihalede en yüksek fiyatı teklif eden istekli olduğu, 11.05.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile Etimesgut Seyahat Tic. Ltd. Şti.- A&C Turz. Taş.Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve Olguntur Taş. Turz. ve Tic. Ltd. Şti.- Güldenler Turz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihale komisyonu kararının 15.05.2012 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı, ekinde ihale komisyonu kararında yer alan kesinleşen ihale kararı yazısının Hedef Ulaşım Hizm. Ltd. Şti.- Can Otomotiv Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na AP00935012284 barkod nolu APS ile 16.05.2012 tarihinde tebliğ edildiği, daha sonra Etimesgut Seyahat Tic. Ltd. Şti.- A&C Turz. Taş.Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iş deneyimini tevsik için sunduğu belgelerin mevzuata uygun olmadığının anlaşılması üzerine anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak 12.06.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile Olguntur Taş. Turz. ve Tic. Ltd. Şti.- Güldenler Turz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ikinci ihale komisyonu kararının başvuru sahibi Hedef Ulaşım Hizm. Ltd. Şti.- Can Otomotiv Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na 14.06.2012 tarihinde tebliğ edildiği, Hedef Ulaşım Hizm. Ltd. Şti.- Can Otomotiv Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın idareye 22.06.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun“İdareye şikâyet başvurusu”başlıklı 55 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında;

“Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında;“16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihaleye katılan istekliler arasında en yüksek teklif fiyatının başvuru sahibi Hedef Ulaşım Hizm. Ltd. Şti.- Can Otomotiv Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait olduğu, şikâyet dilekçesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve diğer isteklilerin teklif fiyatlarının aşırı düşük olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğunun iddia edildiği, 11.05.2012 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ve 12.06.2012 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı arasında, başvuru sahibinin durumu ve iddia ettiği konu yönünden bir değişiklik olmadığı, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği Hedef Ulaşım Hizm. Ltd. Şti.- Can Otomotiv Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ilk ihale komisyonu kararının tebliğ tarihi olan 16.05.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.06.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi