KİK Kararı: 2012/UH.I-2781

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/039
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 04.07.2012
Karar No : 2012/UH.I-2781
BAŞVURU SAHİBİ:
Dervişoğlu Kardeşler Gıda İnş. Taah. Turizm Ltd. Şti., ORTA MAHALLE SARI EVLER SOKAK NO:65/A KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmit Kadın Doğum Ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği, Karadenizliler Mahallesi Elma Tepe Caddesi No:57 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/8234 İhale Kayıt Numaralı "21 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.07.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.H.[2265].(0183)./2012-39 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İzmit Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği tarafından 21.02.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “21 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dervişoğlu Kardeşler Gıda İnş. Taah. Turizm Ltd. Şti.’nin 13.06.2012 tarih ve 21591 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 ) Tekliflerinin 23,00 TL'lik aritmetik hata yapılması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu sebeple ihalenin 300.000 TL daha yüksek teklif veren firmaya bırakıldığı, bu durumun kamu yararına ve hukuka uygun olmadığı,

2 ) Tekliflerinin, sigortaya ilişkin proforma faturanın uygun olmadığı gerekçesiyle de değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun da mevzuata aykırı olduğu, mutfak için yapılan bir poliçeden bütün bir hastanenin yangın riskinin karşılanmasının beklenmemesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede idarenin, Kamu İhale Kurulu’nun başvuru konusu ihaleye ilişkin 16.04.2012 tarih ve 2012/UH.I-1710 sayılı kararı gereğince 11 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep ettiği ve 5 isteklinin açıklamada bulunduğu tespit edilmiş olup, bu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale komisyonu tarafından ayrıntılı bir şekilde irdelendiği ve her bir istekli için ihale komisyonu ara karar tutanağı (toplam 5 adet) hazırlandığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, ihale komisyonu tarafından istekli Dervişoğlu Kardeşler Gıda İnş. Taah. Turizm Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının hangi yönleriyle uygun, hangi yönleriyle uygun olmadığına ilişkin “İhale Komisyonu Ara Karar Tutanağı-5” adı altında 6 sayfadan oluşan tutanak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması aritmetik hata bulunduğu ve sigorta poliçesinin uygun olmaması gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından uygun bulunmamış ve aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama gerekçelerinin özet şeklinde belirtildiği 18.05.2012 tarihli kesinleşen ihale kararının bildirilmesine ilişkin yazı başvuru sahibine aynı gün tebliğ edilmiştir.

Bunun üzerine, başvuru sahibi 23.05.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınan aynı tarihli bir dilekçe ile idareye başvuruda bulunmuş ve bu başvuruda “idareye sunmuş oldukları aşırı düşük fiyat açıklama evraklarının aşırı düşük teklif açıklamasının asli unsurlarını yerine getirdiği inancında olduklarını” belirterek “evraklarında bulunan hataların taraflarına ayrıntılı bir biçimde açıklanmasını” istemiştir.

İdare de bu talebi şikâyet başvurusu olarak değerlendirmemiş ve buna ilişkin herhangi bir karar almamış, 29.05.2012 tarihli yazı ekinde Dervişoğlu Kardeşler Gıda İnş. Taah. Turizm Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının ayrıntılı bir şekilde hangi yönleriyle uygun, hangi yönleriyle uygun bulunmadığına ilişkin olarak tekliflerin değerlendirilmesi sürecinde hazırlanmış 6 sayfadan oluşan “İhale Komisyonu Ara Karar Tutanağı (5)”nı istekliye göndermiştir. Anılan istekli de bunun üzerine Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur.

4734 sayılı Kanunun 56/I maddesinde yer alan “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü uyarınca Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Söz konusu ihalede istekli, aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama gerekçelerinin özet şeklinde belirtildiği 18.05.2012 tarihli kesinleşen ihale kararının bildirilmesine ilişkin yazının tebliği üzerine idareye şikâyet başvurusunda bulunmamış, sadece ayrıntılı açıklama talebinde bulunmuştur. İdarenin de yapılan başvuruyu şikâyet başvurusu olarak değerlendirmediği ve ihale komisyonu tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında hazırlanmış başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının hangi yönleriyle uygun, hangi yönleriyle uygun bulunmadığına ilişkin tutanağı istekliye gönderdiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi