KİK Kararı: 2012/UH.I-2764

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/039
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 04.07.2012
Karar No : 2012/UH.I-2764
BAŞVURU SAHİBİ:
Kuçük Ev İnş. Malz.Taah. Zirai Ürn.Turz. San. Tic. Ltd. Şti., ÇAY MAH. KADİR ESEN CAD. NO : 16/B ZEYTİNLİ BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zeytinli Belediye Başkanlığı, K.Camı Mah. Kadır Esen Cd. 6 10305 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/56782 İhale Kayıt Numaralı "Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2 Adet Beko Loader Kanal Kazıcı-Yükleyici Çalıştırılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.H.[2401].(0184)./2012-158 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Zeytinli Belediye Başkanlığı tarafından 30.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2 Adet Beko Loader Kanal Kazıcı-Yükleyici Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Kuçük Ev İnş. Malz.Taah. Zirai Ürn.Turz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 21.06.2012 tarih ve 22480 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin uygun olmadığından bahisle tekliflerinin mevzuata aykırı şekilde değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin de yine mevzuata aykırı şekilde iptal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasında ise; “İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Ancak ihalenin iptali işleminden önce bir şikâyet başvurusunun olduğu hallerde, başvuru veya teklifi değerlendirme dışı bırakılan aday veya isteklinin, teklifinin geçerli olduğuna ve bu nedenle ihalenin iptal edilmemesi gerektiğine yönelik olarak 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında öngörülen beş günlük süre içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması da mümkündür.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; ihaleye katılan bütün isteklilerin tekliflerinin muhtelif nedenlerle değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca bütün isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakıldığından ihalenin de iptal edildiği anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, başvuru sahibi, ihalenin iptal edilmesi işlemi ile birlikte teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı da başvurduğundan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 2 nci maddesinin yukarıda anılan üçüncü fıkrası gereğince başvuru sahibinin dördüncü ve beşinci iddia konularının salt “ihalenin iptaline karşı başvuru” olarak değerlendirilemeyeceği, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına karşı bir başvuru olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği; söz konusu eksiklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin belirtilen süre zarfında giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi