KİK Kararı: 2012/UH.I-272 (9 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/002
Gündem No : 132
Karar Tarihi : 09.01.2012
Karar No : 2012/UH.I-272
BAŞVURU SAHİBİ:
M.A.C. Temizlik İnsan Kaynakları İnş. Turz. Eğitim Danş. Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti., MİTHATPAŞA CADDESİ NO.1140/35 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balçova Belediyesi İnsan Kaynakları Ve Eğitim Müdürlüğü, Fevzi Çakmak Mah. Cengiz Topel Sok 1 35330 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/140792 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik,Teknik,Sağlık Ve Büro Hizmetleri İçin 127 Kişi İle İşçilik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.H.[4254].(0263)./2012-106sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Balçova Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 24.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Temizlik, Teknik, Sağlık ve Büro Hizmetleri İçin 127 Kişi ile İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak M.A.C. Tem. İns. Kay. İnş. Tur. Eğit. Dan. Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.12.2011tarih ve 52751sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;teklif edilen fiyatın karsız yaklaşık maliyetin üzerinde, yaklaşık maliyetin ise altında olduğu, teklif fiyatının yüksek olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalede idareye, 10 adet teklif zarfı sunulduğu, bu zarflardan yalnızca 5’inde teklif mektubu bulunduğu, bu tekliflerden 4’ünün aşırı düşük olduğu tespit edilerek teklif sahiplerinden açıklama istendiği, açıklama sunan 1 isteklinin açıklamasının, proforma faturaların ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağı bulunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, başvuru sahibinin teklifinin tek geçerli teklif olarak kaldığı, idarece “teklifin idarenin kâr hariç yaklaşık maliyetinden fazla olduğu, ihaleye geçerli teklif veren diğer firmalar ile arasında önemli miktarda parasal bir fark olduğu, ihalede başka bir geçerli teklif olmadığı ve yeteri kadar rekabet koşulları oluşmadığı ” gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin 13.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile ihale işlem dosyası incelendiğinde, 24.10.2011 tarihinde yapılan ihalenin 24.11.2011 tarihinde iptal edildiği, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikâyet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde;

"(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması,

Yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi