KİK Kararı: 2012/UH.I-2667

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/038
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 27.06.2012
Karar No : 2012/UH.I-2667
BAŞVURU SAHİBİ:
İzder Temizlik Yemekçilik Bilgisayar Özel Sağ. Hiz. İnş. Otomotiv Tur. San. Ve Tic. Ltd. Şti., 1593.SOKAK NO:15 KAT:7 DAİRE:778 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Gülbahçe Kampüsü 35430 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/25871 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Ve Çevre Düzenleme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06-101.03-.H.[2278].(0188)./2012-138 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 30.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik ve Çevre Düzenleme” ihalesine ilişkin olarak İzder Temizlik Yemekçilik Bilgisayar Özel Sağ. Hiz. İnş. Otomotiv Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.06.2012 tarih ve 21681 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; firmalarının idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem kararına karşı İvme Bilişim ve Sağlık Hiz. Ltd. Şti.’nin Kuruma İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14/3 üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bulunmadığı, 25.05.2012 tarihli kesinleşen ihale kararına karşı 30.05.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu göz önüne alındığında idarece şekil, usul, yetki yönünden “başvurunun reddine” kararı verilmesi gerekmekte iken şikâyetçi firmanın iddialarının esastan incelenerek başvurunun reddine karar verilmesinin, Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresini geçirmiş olmasının rağmen Kuruma başvuru hakkı varmış gibi algı oluşmasına sebep olacağı iddialarına yer verilmiştir.

16.04.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin İvme Bilişim ve Sağlık Hiz. Ltd. Şti. firması üzerine bırakıldığı, daha sonra başvuru sahibi İzder Temizlik Yemekçilik Bilgisayar Özel Sağ. Hiz. İnş. Otomotiv Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının 26.04.2012 tarihinde kesinleşen ihale kararına karşı idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, bunun üzerine idarece düzeltici işlem kararı alınarak ihalenin 21.05.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibi İzder Temizlik Yemekçilik Bilgisayar Özel Sağ. Hiz. İnş. Otomotiv Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması üzerine bırakıldığı, 30.05.2012 tarihinde İvme Bilişim ve Sağlık Hiz. Ltd. Şti. firmasının şikâyet başvurusunun “ giyim maliyetlerini teklif ettiği bedel ile karşılamasının mümkün olmadığı, hem de piyasada bu şekilde ticari faaliyetini devam etmesinin imkansız olduğu ” gerekçesi ile idarece reddedildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli olduğu, şikâyet konusu edilen hususun ise, teklifi değerlendirme dışı bırakılan diğer bir isteklinin idareye yaptığı şikâyet başvurusunun idarece usul yönünden reddedilmesi gerekirken esastan incelenmesi olduğu anlaşılmıştır. Bahse konu şikayet başvurusunun idarece reddedilmiş olması, dolayısıyla dava edilebilir/yürütülebilir bir idari işlemin bulunmaması, diğer bir deyişle başvuru ehliyetine ilişkin olarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinde ifade edilen zarara uğrama ihtimali şartının somut olayda ortaya çıkmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi