KİK Kararı: 2012/UH.I-2545

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UH.I-2545
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökay İnşaat Temizlik Taah. Tic. A.Ş., BAYINDIR 2 SOK. NO : 37/9 KIZILAY ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Genel Müdürlüğü (İdari Ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı), Orman Genel Müdürlügü Gazi Tesisleri 06560 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/205246 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Temizlik Ve Haşerelere Karşı İlaçlama İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.H.[2246].(0225)./2012-45 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Orman Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 07.02.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Temizlik Ve Haşerelere Karşı İlaçlama İşi” ihalesine ilişkin olarak Gökay İnşaat Temizlik Taah. Tic. A.Ş.’nin 12.06.2012 tarih ve 21443 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Kamu İhale Kurulu kararı sonrasında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatıyla işi yürütebilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle ilgilinin teklifinin reddi gerekirken idarenin aksi yöndeki işleminde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri; onuncu fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusu konusunun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği; 56 ncı maddesinde, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği; ayrıca yine aynı Kanunun 57 nci maddesinde şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği ve bu davaların öncelikle görüleceği hüküm altına alınmıştır.

İncelenen ihaleyle ilgili olarak 27.03.2012 tarihinde Serdar Petrol İnş. Nak. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Teknik Güvenlik Gıda İnş. Taah. Bilg. Yazılım San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin itirazen şikâyet başvurusu üzerine ihalede tesis edilen aşırı düşük teklif değerlendirme işlemleri incelenmiş ve 16.04.2012 tarih ve 2012/UH.I-1696 sayılı kararla başvuru sahibi Serdar Petrol İnş. Nak. Taa. Tic. San. Ltd. Şti. ve Teknik Güvenlik Tem. Gıda İnş. Taa. Bilg. Yaz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Halim Taa. İnş. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Doğan Grup İnş. Tem. Gıda Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin açıklamalarının geçerli kabul edilmesi ve ihale üzerinde bırakılan Biotem Temizlik Emlak ve İnşaat Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin reddi işlemlerinin düzeltici işlem olarak tesis edilerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde düzeltici işlem kararı verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat ve incelenen ihalede tesis edilen işlemler bir arada değerlendirildiğinde, Kamu İhale Kurulu tarafından yapılan incelemelerin başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından yürütüldüğü, incelenen ihaledeki itirazen şikâyet konusunun aşırı düşük teklif değerlendirmesi olduğu dikkate alındığında, Kurulun bu konudaki iradesinin ve idari işleminin belli olduğu, bu aşamadan sonra idare tarafından herhangi bir icrai işlem tesis edilmediği de göz önüne alındığında Gökay İnşaat Temizlik Taah. Tic. A.Ş.’nin başvurusunun Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı ve bu başvurunun da tekrar incelenmesine hukuki olanak bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi