KİK Kararı: 2012/UH.I-2544

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UH.I-2544
BAŞVURU SAHİBİ:
Selina Gıda Madd.Tur. İnş. Taah. Tem. Yemekhane Güv. Hizm. Ltd. Şti., Yeşiltepe Mah. Yavuz Selim Bulvarı No : 343/3 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Kadın Doğum Ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği, Adalet Mahallesi 100. Yıl Bulvarı 55070 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/26572 İhale Kayıt Numaralı "Yemek Hazırlama Ve Dağıtım Hizmet Temini İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[2067].(G027)./2012-41E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Samsun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği tarafından 18.04.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Temini” ihalesine ilişkin olarak Selina Gıda Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yemekhane Güv. Hizm. Ltd. Şti.’nin 21.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.05.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.05.2012 tarih ve 19817 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; kadayıf içinde kullanılacak limon ve balık buğulama menüsündeki limon maliyetinin hesaplanmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun kabul edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, sunmuş oldukları tüm tevsik edici belgelerin ve açıklamaların mevzuata uygun olduğu, sadece iki menüde çok küçük maliyet oluşturan limon giderine ilişkin maliyet hesaplanmadığı gerekçesiyle ihalenin 610.610 TL yüksek fiyat veren istekli üzerinde bırakılmasının kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesiyle de bağdaşmadığı, açıklamalarının uygun kabul edilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme konusu ihalede kâr hariç yaklaşık maliyetin 2.499.830,09 TL olduğu, teklif fiyatı kâr hariç yaklaşık maliyetin altında kalan Aslan Tur Nak. Yemek Gıda Teks. Orm. Ür. ve Pet. Ür. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti., Mümine Can Yemek Ürt. Gıda Hay. Nak. Taah.Tem. İnş. Pet. Ür. Tic. ve San. Ltd. Şti., Tatkim Yemekçilik Unlu Mamuller Gıda İnş. Temiz. Bilgi İşlem San. ve Tic. A.Ş., Selina Gıda Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yemekhane ve Güv. Hizm. Ltd. Şti., Arben Catering Yem. Ürt. Tem. Gıda ve Taah.. Rüstem Topaloğlu, Akcan Gıda İnş. Tur Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Fesleğen Temz. Bilg. Yemek Gıda Org. Turizm San. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin aşırı düşük olarak değerlendirilerek, anılan isteklilerden 19.04.2012 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, açıklama talep yazısında; “… Söz konusu ihaleye ait tarafınızca yapılacak olan ayrıntılı açıklamanın ispatlayıcı belgeler ile değerlendirmeye esas olmak üzere ekteki listenin doldurularak 03.05.2012 tarihi mesai saati bitimine kadar kurumumuzda olacak şekilde gönderilmesi gerekmektedir. ” ifadesine yer verildiği, yazı ekinde yer alan “Yemek pişirme ve dağıtım hizmet temini işi yıllık yemek maliyet tablosu” içeriğinde yer verilen açıklanması istenen önemli teklif bileşenlerinin işçilik gideri, ilaçlama maliyeti, temizlik malzemesi maliyeti, doğalgaz maliyeti, ekmek maliyeti, sözleşme gideri, yemek malzemelerinin nakliye gideri, yemek maliyeti, diğer giderler ve firma kârından oluştuğu, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen yedi isteklinin tamamının açıklama sunduğu, hiçbir isteklinin açıklamasının uygun kabul edilmediği ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Selina Gıda Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yemekhane ve Güv. Hizm. Ltd. Şti.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin idare tarafından yapılan değerlendirmede; “ Tevsik edici tüm belgelerin eksiksiz olduğu, açıklamalarının uygun olduğu ancak bir haftalık örnek menü incelendiğinde normal öğünde 1. gün kadayıf içerisinde yer alan 1/10 adet limonun hesaplanmaya katılmadığı 0 (sıfır) maliyet olarak yansıdığı, diyet menü 3. gün balık buğulama menüsünde 1/4 adet limon maliyetinin 0 (sıfır) olarak yansıdığı hesap hatası yapıldığı tespit edilmiştir.” gerekçesiyle açıklamanın uygun kabul edilmediği anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Hastane Mutfak ve Yemekhanesinin İlaçlanması yüklenici tarafından düzenli olarak ayda 1 (Bir) defa gıda sektörüne uygun ilaçlarla ilaçlama ruhsatı olan firmalara yaptırılacaktır. Ayrıca mutfak çalışanlarına yol parası nakdi olarak ödenecektir...” düzenlemesine,

Teknik şartnamenin “Hizmetin ifa şekli” başlıklı 1 inci maddesinde; “ a) Toplam çalıştırılacak işçi sayısı 20 kişidir…

b)Firma ihaleyi aldıktan sonra bünyesinde yemek hazırlanırken ve servise çıkarken mutfakta bulunmak şartıyla bir Diyetisyen veya Gıda Mühendisi bulunduracaktır.

c)Çalıştırılacak işçiler 18 yaşından küçük olmayacaktır. 2 aşçı, 2 aşçı yardımcısı, 14 garson, 2 bulaşıkçı çalıştırılacaktır… ” düzenlemesine yer verildiği,

Teknik şartnamede ayrıca yemek menüsü, yemek türleri ve kullanılacak malzeme gramajları ile kullanılacak araç ve gereçlere yer verildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin açıklamaya yer verilmiş olup, anılan maddenin 79.4.2.24 üncü alt maddesinde; “ Yemek hizmet alımı ihalelerinde, çalıştırılacak personelin giyim gideri ile su, tuz, baharat, peçete ve masa örtüsü giderleri için yapılacak açıklamalara ilişkin olarak isteklilerden belge sunmaları istenmeyecektir. İhale komisyonu ayrıca, bu girdiler dışındaki girdilerden de belgelendirilmesine gerek bulunmayanları tespit edebilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Selina Gıda Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yemekhane ve Güv. Hizm. Ltd. Şti.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıdadır:

Açıklama istenilen teklif bileşenlerine ilişkin açıklama sunulduğu, açıklama kapsamında sunulan tevsik edici belgelerin anılan Tebliğin 79 uncu maddesine uygun olduğu, yemek türleri ve kullanılacak yiyecek gramajlarına ilişkin açıklamada; kadayıf içerisinde yer alan 1/10 adet limon maliyeti ve balık buğulama menüsünde 1/4 adet limon maliyetinin 0 (sıfır) olarak yansıtıldığı anlaşılmış olmakla birlikte, anılan Tebliğin 79.4.2.24 üncü alt maddesinde yer alan açıklama göz önünde bulundurulduğunda, su, tuz, baharat gibi yemek bileşenlerinin yemek yapımı ve sunumu açısından önemli bir teklif bileşeni olarak kabul edilmediği, kadayıf yapımında ve balık buğulama menüsünde kullanılması gereken limonun da söz konusu menüler için asli bir yemek bileşeni olmayıp, tuz veya baharat gibi yemeğe lezzet farkı katan önemsiz bir bileşen olduğu, yemek maliyet tablosundaki diğer giderler kalemi içinde değerlendirilebileceği, kadayıf ve balık buğulama menüsünde limon maliyetine yer verilmemiş olmasının aşırı düşük teklif açıklamasının uygunluğu açısından bir eksiklik olarak değerlendirilmemesi gerektiği, Selina Gıda Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yemekhane ve Güv. Hizm. Ltd. Şti.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının anılan Tebliğin 79 uncu maddesine uygun olduğu anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Arben Catering Yem. Ürt. Tem. Gıda ve Taah. & Rüstem Topaloğlu’nun sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının; “ Tevsik edici tüm belgelerin eksiksiz olduğu, açıklamalarının uygun olduğu ancak bir haftalık örnek menü incelendiğinde normal öğünde 1. gün kadayıf içerisinde yer alan 1/10 adet limonun hesaplanmaya katılmadığı 0(sıfır) maliyet olarak yansıdığı, diyet menü 3. gün balık buğulama menüsünde 1/4 adet limon maliyetinin 0(sıfır) olarak yansıdığı hesap hatası yapıldığı tespit edilmiştir.” gerekçesiyle, değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup, yemek maliyet analizindeki genel giderler kalemi içinde değerlendirilebileceğinden, kadayıf ve balık buğulama menüsünde limon maliyetine yer verilmemiş olmasının aşırı düşük teklif açıklamasının uygunluğu açısından bir eksiklik olarak değerlendirilmemesi gerektiği, Arben Catering Yem. Ürt. Tem. Gıda ve Taah. & Rüstem Topaloğlu’nun sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasın anılan Tebliğin 79 uncu maddesine uygun olduğu anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Selina Gıda Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yemekhane ve Güv. Hizm. Ltd. Şti. ve Arben Catering Yem. Ürt. Tem. Gıda ve Taah. & Rüstem Topaloğlu’nun teklifinin geçerli kabul edilerek değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibinin “ kadayıf içinde kullanılacak limon ve balık buğulama menüsündeki limon maliyetinin hesaplanmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun kabul edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, sunmuş oldukları tüm tevsik edici belgelerin ve açıklamaların mevzuata uygun olduğu, sadece iki menüde çok küçük maliyet oluşturan limon giderine ilişkin maliyet hesaplanmadığı gerekçesiyle ihalenin 610.610 TL yüksek fiyat veren istekli üzerinde bırakılmasının kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesiyle de bağdaşmadığı, açıklamalarının uygun kabul edilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği ” yönündeki iddiasına ilişkin olarak Kurulca; “ ihale üzerinde bırakılan istekli ile Arben Catering Yem. Ürt. Tem. Gıda ve Taah. - Rüstem Topaloğlu’nun aşırı düşük açıklamaları dışında, aşırı düşük teklif açıklaması sunan diğer beş isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri yerinde görülmüş olmakla birlikte, ihale üzerinde bırakılan istekli ile Arben Catering Yem. Ürt. Tem. Gıda ve Taah. - Rüstem Topaloğlu’nun aşırı düşük açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı ” gerekçeleri üzerinden, anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi hususlarına yönelik “ Düzeltici işlem belirlenmesine ” kararı verilmiştir.

Samsun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği tarafından gerçekleştirilen “ Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Temini ” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin piyasa araştırması esas alınarak; 660.000 öğün normal yemek için birim fiyatın 2,13 TL alınması ile 1.405.800,00 TL; 35.000 öğün diyet yemek için birim fiyatın 0,971 TL alınması ile 33.985,00 TL; 242.000 öğün kahvaltı için birim fiyatın 0,915 TL alınması ile 221.430,00 TL ve 937.000 adet ekmek maliyeti için birim fiyatın 0,275 TL alınması ile 257.675,00 TL bileşenlerine, 520.438,20 TL işçilik; 800,00 TL ilaçlama; 9.600,00 TL doğal gaz gideri; 1.250,00 TL kıyafet gideri; 3.600,00 TL temizlik malzeme gideri; 4.800,00 Tl nakliye, demirbaş ve amortisman gideri ve 40.451,89 TL sözleşme gideri gibi kalemlerin eklenmesi ile bulanan toplama % 20 kâr ilave edilerek toplam 2.999.796,11** TL** olarak hesaplandığı;

İhalede 19 adet ihale dokümanı satın alındığı, 18.04.2012 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 12 istekli tarafından teklif verildiği,

İsteklilerin tekliflerinin,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Aslan Tur Nak. Yemek Gıda Teks. Orm. Ür. ve Pet. Ür. Ith. ihr. Tic. ve San. Ltd. Sti.

1.991.000,00

Mümine Can Yemek Ürt. Gıda Hay. Nak. Taah.Tem. Inş. Pet. Ür. Tic. ve San. Ltd. Şti.

2.100.890,00

Tatkim Yemekçilik Unlu Mamuller Gıda İnş. Temiz. Bilgi işlem San. ve Tic. A.Ş

2.104.960,00

Selina Gıda Mad. Tur. Inş. Taah. Tem. Yemekhane ve Güv. Hizm. Ltd. Şti.

2.168.980,00

Arben Catering Yem. Ürt. Tem. Gıda ve Taah.. Rüstem Topaloğlu

2.372.260,00

Akcan Gıda Inş. Tur Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. $ti.

2.379.080,00

Fesleğen Temz. Bilg. Yemek Gıda Org. Turizm San. Tic. Ltd. Sti.

2.477.420,00

Alihan Gıda Temz. Turizm Inş. Taah. Hayv. Teksil San. ve Tic. Ltd. Sti.

2.529.450,00

Nimet Gıda Taş. Inş,Tem.San ve Tic. Ltd. Şti.

2.779.590,00

Şeklinde verildiği, isteklilerden birinin iş hacmine ilişkin öngörülen yeterlik kriterini karşılamadığı gerekçesi ile, birinin, teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesi ile, diğerinin de banka referans mektubu tutarının yetersiz olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmaları sonucunda geriye kalan dokuz teklifin geçerli olarak kabul edildiği, idarece 2.499.830,09 TL olarak hesaplanan kârsız yaklaşık maliyetin altında teklif veren yedi istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, sunulan açıklamaların idarece uygun bulunmayarak ihalenin, kârsız yaklaşık maliyetin hemen üstünde teklif veren Alihan Gıda Temz. Turizm Inş. Taah. Hayv. Teksil San. ve Tic. Ltd. Sti. Üzerinde bırakıldığı, bu teklif bedelinin hemen üstündeki teklif sahibi olan Nimet Gıda Taş. Inş,Tem.San ve Tic. Ltd. Şti.’nin de,ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenerek ihalenin sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “ teklif fiyata dahil masraflar ” ve “ aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini ” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının objektif kriterlerinin var olmadığı düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede geçerli tüm teklifler yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin karara bağlanması gerekirken, teklifin tüm bileşenleri üzerinden aşırı düşük sorgulama yapılarak ihalenin karara bağlanması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Açıklanan nedenlerle; yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif yapılmadan geçerli tekliflerin değerlendirilerek ihalenin sonuçlandırılmasına karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurulca verilen karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi