KİK Kararı: 2012/UH.I-2516

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/036
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 18.06.2012
Karar No : 2012/UH.I-2516
BAŞVURU SAHİBİ:
ATK GÜVENLİK LTD. ŞTİ. (21.05.2012 tarih ve 2012/M.K.-152 sayılı Kurul Kararı), ESAT CADDESİ NO:37/2-5 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü, Bağdat Cad. No:16 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/58161 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[2122-02].(0263)./2012-42Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ankara İl Sağlık Müdürlüğütarafından 23.05.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak 2011/2122 nolu şikayet dosyasında ATK Güvenlik Ltd. Şti.’nin 24.06.2011 tarihli şikâyet başvuru üzerine alınan 25.07.2011 tarih ve 2011/UH.I-2559 sayılı Kurul Kararının dava konusu edilmesi üzerine alınan 21.05.2012 tarih ve MK-152 sayılı karar uyarınca yapılan incelemede,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; teknik şartnamede istenen teçhizatlardan göz yaşartıcı sprey ve kılıfının ilgili bakanlıkça ithalinin yasaklandığı, bu malların ülke içerisinde de üretilmediği, bu malların kullanımıyla ilgili izin alınması halinde de personele bunun için verilecek eğitimin maliyet kalemi teşkil edeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Teknik şartnamenin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 7 nci maddesinde; yüklenicinin 39 adet el tipi göz yaşartıcı spreyi ve kılıfını temin edeceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak, İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü’ne, el tipi göz yaşartıcı spreylerin, Türkiye’de üretilip üretilmediği, Türkiye’ye ithalinin yasaklanıp yasaklanmadığı, özel güvenlik şirketleri tarafından idarenin kontrolü altında kullanımının önünde hukuki bir engel bulunup bulunmadığı ve özel güvenlik personelleri veya adaylarının özel güvenlik personeli olarak çalışabilmesi için ilgili mevzuat gereği verilen eğitimin dışında, el tipi göz yaşartıcı sprey kullanımına ilişkin eğitim verilmesinin zorunlu olup olmadığı sorulmuştur.

Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen yazıda, göz yaşartıcı OC biber gazı üretiminin 5201 sayılı Kanun gereğince Milli Savunma Bakanlığı’nın iznine tabi olmak şartıyla, ithalinin ise Özel Güvenlik Kurumlarının ihtiyaçlarının karşılanması amacı ile mümkün olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi, özel güvenlik personelleri veya adaylarının özel güvenlik personeli olarak çalışabilmesi için ilgili mevzuat gereği verilen eğitimin dışında, el tipi göz yaşartıcı sprey kullanımına ilişkin eğitim verilmesinin zorunlu olduğunu ve verilecek eğitimin bir maliyet kalemi teşkil edeceğini iddia etmektedir.

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına ilişkin Yönetmeliğin “Eğitim Programı” başlıklı 33 üncü maddesinde özel güvenlik temel eğitiminde okutulacak derslerin, asgari ders saatlerinin ve uzman öğreticilerin niteliklerinin Ek-11′deki tabloda gösterildiği hükme bağlanmıştır.

Anılan Yönetmeliğin ekindeki tabloda bulunan ve 4 saat teorik ders, 6 saat uygulama ile verilen “Kalabalık Yönetimi” başlıklı derste t eorik olarak Toplum psikolojisi, grup dinamiği, çatışma nedenleri ve önleme yöntemleri, kalabalık oluşumu ve özellikleri; pratik olarak ise, önleme ve müdahale esasları, cop kullanma, göz yaşartıcı gazların özellikleri ve korunma yöntemleri konularında, özel güvenlik görevlilerine ders verildiği görülmüştür. Dolayısıyla özel güvenlik görevlilerinin almış oldukları eğitimin, el tipi göz yaşartıcı spreyleri kullanabilmeleri için gerekli eğitimi de kapsayacak şekilde düzenlendiği, bu konuda özel güvenlik görevlilerine ayrıca bir eğitim vermenin gerekli olmadığı ve verilecek eğitimin ayrı bir maliyet kalemi teşkil etmeyeceği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, göz yaşartıcı spreylerin yurtdışından ithalinin mümkün olduğu, bu teçhizatların kullanımının özel güvenlik görevlilerine verilen eğitimin dışında özel bir eğitim gerektirmediği ve ayrı bir maliyet kalemi oluşturmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi