KİK Kararı: 2012/UH.I-1576

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/021
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 02.04.2012
Karar No : 2012/UH.I-1576
BAŞVURU SAHİBİ:
Erk Diagnostik Özel Sağlık Hiz. Tic. Ltd. Şti., SÜLEYMAN DEMİREL BULVARI KARSLI MAHALLESİ 82009 SOKAK NO:7 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Hatay İl Sağlık Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü Ek Hizmet Binası Cebrail Mah. Atatürk Cad.No: 3 Büyük Antakya Oteli Karşısı 31100 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/196409 İhale Kayıt Numaralı "Halk Sağlığı Laboratuarı Puan Karşılığı Sonuç Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[469].(0197)./2012-18Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hatay İl Sağlık Müdürlüğütarafından 05.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Halk Sağlığı Laboratuarı Puan Karşılığı Sonuç Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erk Diagnostik Özel Sağlık Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 17.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.01.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.01.2012tarih ve 3830sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Acıbadem Labmed Sağlık Hizmetleri A.Ş. ve Labotest Diagnostik Sistemler Limited Şirketi'nin teklif ettiği kitin Anti-HCV kiti olduğu, bu kitin sadece antikoru tespit ettiği, bu kitin Hepatit C virüsünü direkt olarak tespit eden antijen testi yerine geçmediği ve idarenin talep ettiği “907.480 HCV 16,86 Puan” antijen testini karşılamadığı, sunulan kitin bilimsel ve resmi olarak idarenin talebini karşılamadığı, bu gerekçeyle her iki isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu hizmetin puan karşılığı sonuç hizmet alımı olduğu, bu kapsamda yüklenicinin cihaz ve kit sağlayarak raporlama yapacağı, idarece talep edilen 47 kitten bir tanesinin de iddia konusu 16,86 Puan karşılığı 907.480 HCV kiti olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından Acıbadem Labmed Sağlık Hizmetleri A.Ş. ve Labotest Diagnostik Sistemler Limited Şirketi'nin teklif ettiği kitin sadece antikoru tespit ettiği, kitin idarenin talep ettiği “907.480 HCV 16,86 Puan” antijen testini karşılamadığı iddia edilmektedir.

Kurumun ekinde itirazen şikâyet dilekçesi, şikâyet dilekçesi, teknik şartname ve isteklilerin dokümanlarının yer aldığı 20.02.2012 tarih ve 3449 sayılı yazısı ile akademik bir kuruluştan isteklilerin teklif ettikleri cihazların “907.480 HCV 16,86 Puan” antijen testini karşılayıp karşılamadığı hususunda yazı ekinde yer alan belgeler dikkate alınmak suretiyle teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluşun Kurum kayıtlarına 12.03.2012 tarihinde giren 08.03.2012 tarih ve 4545 sayılı yazısında;

“Hepatit C enfeksiyonunun tanısında Anti-HCV, HCV RNA ve yeni çıkan HCV kor antijen kiti kullanılmaktadır. Sağlık Uygulama Tebliğinde Anti-HCV için 906.640, HCV RNA için 908.170 kod bulunurken, HCV kor antijeni için kod bulunmamaktadır. A ve B firmalarının sundukları cihazlarda Anti –HCV kiti çalışmakta, C firmasının (şikayet dilekçesi veren firma) sunduğu cihazda ise Anti-HCV ve HCV kor antijeni çalışılabilmektedir. Ancak HCV kor antijen ile ilgili SUT’ta kod bulunmaması nedeniyle bu test Türkiye’de rutinde kullanılamamaktadır. SUT’ta bulunan 907.480 HCV kodu ile antijen mi, yoksa antikor için mi geçerli olduğu açık değildir. Teknik şartnameyi hazırlayan idareye antijen/antikor isteğinden hangisinin uygun olduğu sorulmalı, gelen bilgi doğrultusunda firmaların sunduğu cihazlarda çalışan kitlerin hangisinin şartnameyi karşılayacağı değerlendirilmelidir.” hususlarına yer verilmiştir.

Teknik görüş yazısı üzerineKurumun 16.03.2012 tarih ve 797 sayılı yazısı ile idareden “İhalenizde teknik şartname hükmü gereği 907.480 SUT Kodu ile ve 16,86 Puan karşılığı HCV testi istendiği, söz konusu HCV testinin antijen tespiti için mi yoksa antikor tespiti için mi istendiği ” hususunda bilgi talep edilmiştir.

İdarenin Kurum kayıtlarına 21.03.2012 tarihinde giren 20.03.2012 tarih ve 10102 sayılı yazısı ve ekinde “teknik şartnamedeki 907.480 SUT kodlu ve 16,86 puan karşılığı HCV testinin antikor tespiti için kullanılacaktır” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu akademik kuruluş tarafından gönderilen görüş yazısı ile idarenin yazısından, antikor tespitinin Anti-HCV kiti ile, antijen tespitinin ise HCV kor antijen kiti ile sağlandığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin teklif ettikleri cihazlarda Anti-HCV kitinin çalıştığı, başvuru sahibinin cihazında ise Anti-HCV kiti ile HCV kor antijen kitinin çalıştığı, idarenin talebinin antikor tespiti olduğu ifade edilmiştir.

Teknik görüş ve yukarıda ifade edilen tüm hususlar birlikte değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin teklif ettikleri kitin idarenin talebini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamış olup, sonuç itibariyle başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi