KİK Kararı: 2012/UH.I-1446

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/020
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 26.03.2012
Karar No : 2012/UH.I-1446
BAŞVURU SAHİBİ:
Dinç Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., UĞUR MUMCU CADDESİ NO:94/5 G.O.P./ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kültür Ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaya İşletmesi Merkez Müdürlüğü, Fevzipaşa Mahallesi Cumhuriyet Bulvarı No:4 Ulus 06050 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/183832 İhale Kayıt Numaralı "T.C Kültür Ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü İle Geleneksel El Sanatları Ve Mağazalar İşletme Müdürlüğü Hizmet Binalarına Güvenlik Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[1121].(0254)./2012-22Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğütarafından 13.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “T.C Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü İle Geleneksel El Sanatları ve Mağazalar İşletme Müdürlüğü Hizmet Binalarına Güvenlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Dinç Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin ihalenin iptali kararın karşı 15.03.2012tarih ve 10636sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

İhalenin iptali kararının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalede geçerli tek teklif kaldığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İtirazen şikayete konu husus ile ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

…” hükmü,

Anılan Kanunun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu maddesinde;

_“İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir. ”_hükmü yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalede; ,29.12.2011 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Seç Güv. Güv. Eğt. ve Güv. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Dinç Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 27.01.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvurusu üzerine alınan 14.02.2012 tarih ve 2012/UH.I-901 sayılı karar ile düzeltici işlem tesis edilerek, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Seç Güv. Güv. Eğt. ve Güv. Hiz. Ltd. Şti.’nden teklif bileşenlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenmesine karar verildiği,

İdare tarafından söz konusu Kurul kararı üzerine anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği ancak, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını sunmadığı ve geçici teminat mektubunun iadesini talep ettiği ve bu süreç sonucunda diğer tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmış olması sebebiyle ihalede yalnızca başvuru sahibi Dinç Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin teklifinin geçerli teklif olarak kaldığından, ihalede yeterli rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihalede, başvuru sahibinin teklif fiyatı ile yaklaşık maliyet karşılaştırıldığında, başvuru sahibinin teklifi yaklaşık maliyet olarak belirlenen tutarın altında olmakla birlikte, kâr hariç yaklaşık maliyetin yaklaşık %18 üzerinde olduğu gibi, kendi teklif fiyatına en yakın daha düşük teklif fiyatına sahip isteklinin teklif fiyatından da yaklaşık %17 daha yüksek olduğu ve ihaleye katılan 6 istekliden en yüksek teklif fiyatına sahip 5 inci istekli durumunda bulunduğu ve kendisinden daha yüksek teklif fiyatına sahip isteklinin teklif fiyatının da yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin tek geçerli teklif sahibi ve teklif fiyatının da yaklaşık maliyete çok yakın olması sebebiyle, ihalede yeterli rekabet ortamının oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi kararının, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan kaynakların etkin ve verimli kullanılması ilkesine uygun olduğu anlaşılmış olup, ihalenin iptali kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi