KİK Kararı: 2012/UH.I-1429

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/020
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 26.03.2012
Karar No : 2012/UH.I-1429
BAŞVURU SAHİBİ:
4M Jeoloji Harita İnş.Mühendislik San.Ve Tic.Ltd.Şti., Bademlik Mah. Erdinç Sok. No : 18/A ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Selımbey Mah. Ipekyolu Cad. Mıgros Yanı 100 65200 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/24056 İhale Kayıt Numaralı "Van İli, Erciş İlçesi 1. Etap 2500 Hektarlık Alana Ait 1/1000 Ölçekli İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Yaptırılması Ve Raporunun Hazırlatılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[1020].(0225)./2012-19Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Van Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 24.02.2012tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Van İli, Erciş İlçesi 1. Etap 2500 Hektarlık Alana Ait 1/1000 Ölçekli İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Yaptırılması ve Raporunun Hazırlatılması İşi” ihalesine ilişkin olarak 4M Jeoloji Harita İnş. Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 05.03.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.03.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.03.2012tarih ve 9523sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince iptal kararının iptali usulüyle düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihalenin dokümana yönelik bir şikayet nedeniyle iptal edildiği ancak ihale saatinden sonra yapılan bir başvuru gerekçesiyle alınan kararın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu hüküm altına alınmıştır. Bunun yanı sıra adı geçen Kanunun çeşitli maddelerinde hangi durumların ortaya çıkması halinde ihalenin iptal edileceği belirtilmiş, böylelikle idarelerin bu konudaki yetkilerinin neden unsuru ortaya çıkmıştır Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasında da idarelerin şikâyet üzerine yaptığı incelemeler sonucunda gerekçeli olarak ihale iptaline karar verebileceği hususu hükmolunmuştur.

İncelenen ihale, imar planına esas mühendislik hizmeti alımı işi olup, dört istekli ihaleye katılmış ve en düşük fiyat esasına göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenmiştir. Daha sonra ihalede değerlendirme dışı bırakılan bir istekli tarafından ihale dokümanına itirazda bulunulmuş ve idare tarafından yapılan değerlendirme sonucunda, şikayetçinin Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunma olasılığının bulunduğu, bu durumun da ihale sürecini uzatacağı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından idare tarafından alınan bu iptal kararının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddia edilmektedir.

İdarenin ihaleyi iptal yetkisiyle ilgili olarak yukarıda aktarılan mevzuat incelendiğinde, gerek Kanunun 39 uncu maddesindeki, gerekse 54 üncü maddesindeki işlemin bir gerekçeye dayanması gerektiği anlaşılmaktadır. Öte yandan iptal iradesi, o ihaledeki süreci de ortadan kaldırdığından, gerekçenin ihale dokümanında veya ihale sürecinde tesis edilen hukuka aykırı bir işleme dayanması gerektiği de açıktır.

İncelenen ihalede, idarenin iptal işlemi incelendiğinde ise, gerekçenin şikâyetçinin Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunma olasılığı olarak belirlendiği görülmektedir. Öncelikli olarak, 27.02.2012 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun ehliyet, süre ve şekil şartları bakımından 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik düzenlemelerine uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, böyle bir aykırılık olmadığı varsayılsa dahi, yasa koyucu iradesiyle, ilgililer için bir hak arama yolu olarak düzenlenen itirazen şikâyet başvurusunda bulunma olasılığının ihalenin iptali için hukuka uygun bir gerekçe olamayacağı açıktır. Kaldı ki, 4734 sayılı Kanunda da, incelenen ihale gibi pazarlık usulüyle gerçekleştirilen işlemler için Kamu İhale Kurumu’na daha kısa inceleme süresi getirilerek, ivedilik gibi sorunların aşılması amaçlanmıştır.

Sonuç olarak incelenen ihaledeki idarenin ihaleyi iptal etme işleminin gerekçesi hukuka aykırı bir işlemin tespitine dayanmadığından ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunma olasılığının geçerli ve yeterli bir gerekçe olarak kabul edilmesine hukuki olanak bulunmadığından idarenin iptal kararının iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

İdarenin, ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi