KİK Kararı: 2012/UH.I-1420

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/020
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 26.03.2012
Karar No : 2012/UH.I-1420
BAŞVURU SAHİBİ:
Ada Hizmet Taahhüt Danışmanlık Reklamcılık Organizasyon Tıbbi Malzeme Ve Dah. Tic. Ltd. Şti., CAMİATİK MAHALLESİ BAŞÇEŞME SOKAK O:21 KAT:2 TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğü-114.Şube Müdürlüğü , Eski Terminal Yanı 22100 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/3589 İhale Kayıt Numaralı "Dsi 114.Şube Müdürlüğü,Çokal Barajı Kontrol Başmühendisliği,11-9 Sondaj Şube Müdürlükleri İhtiyacı Muhtelif İşçilik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[985].(G027)./2012-16Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

DSİ Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü-114. Şube Müdürlüğütarafından 07.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “DSİ 114.Ş ube Müdürlüğü, Çokal Barajı Kontrol Başmühendisliği,11-9 Sondaj Şube Müdürlükleri İhtiyacı Muhtelif İşçilik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ada Hizmet Taahhüt Danışmanlık Reklamcılık Organizasyon Tıbbi Malzeme ve Dah. Tic. Ltd. Şti.’nin 23.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.03.2012tarih ve 9049sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Lojistik Tic. Ltd. Şti.'nin teklif fiyatının asgari işçilik giderinin altında olduğu, Lojistik Tic. Ltd. Şti.'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde; “ İşin adı: DSİ 114.Şube Müdürlüğü,Çokal Barajı Kontrol Başmühendisliği,11-9 Sondaj Şube Müdürlükleri İhtiyacı Muhtelif İşçilik Hizmeti Alımı ” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Bu işçilik hizmeti kapsamında çalışan ;

Elektrik Teknikeri/Teknisyeni ve Büro Personeline yürürlükteki asgari ücretin %100 fazlası aylık çalışma ücreti ödenecektir.

Pompa Operatörü Personeline yürürlükteki asgari ücretin %50 fazlası aylık çalışma ücreti ödenecektir.

_Kaloriferci Personeline yürürlükteki asgari ücret olarak aylık çalışma ücreti ödenecektir.
10 Adet Kalorifercinin Ulusal Bayram , Dini Bayram ve Resmi tatil süresince çalıştırılması 27 gün, 6 Adet Pompa Operatörünün Ulusal bayram ve Resmi tatil günleri hizmet süresince toplam 80 gün , 3 Adet Elektrik Teknikeri/Teknisyeninin Ulusal bayram ve Resmi tatil günleri hizmet süresince toplam 40 gün süre çalışması karşılığı personel ile çalışma teklif fiyata dahil edilecektir. _

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Kaloriferci çalıştırılmasına dair Yol bedeli ( her işçi için aylık 26 gün x 2,00 TL. = 52,00 TL. ) ile yemek ve yoğurt bedeli ( her işçi için aylık 26 gün x 4,14 TL. = 107,64 TL. )olup bu bedeller teklif fiyata dahildir.

Tekniker/Teknisyen, Pompa Operatörü çalıştırılmasına dair Yol bedeli ( her işçi için aylık 26 gün x 10,00 TL. = 260,00 TL. ) ile yemek ve yoğurt bedeli ( her işçi için aylık 26 gün x 4,14 TL. = 107,64 TL. )olup bu bedeller teklif fiyata dahildir.

Büro Personelinin çalıştırılmasına dair Yol bedeli ( her işçi için aylık 22 gün x 2,00 TL. = 44,00 TL. ) ile yemek bedeli ( her işçi için aylık 22 gün x 4,14 TL. = 91,08 TL. )olup bu bedeller teklif fiyata dahildir.

…

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

SGK İş riski prim oranı % 3 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Yine idari şartname ekinde işin süresi ve miktarını gösterir şekilde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

10 Adet Kalorifercinin 3 Ay Süresince Çalıştırılması

Adet

10,00

3,000

2

3 Adet Elektrik Teknikeri/Teknisyeninin 10 Ay Süresince Çalıştırılması

Adet

3,00

10,000

3

6 Adet Pompa Operatörünün 10 Ay Süresince Çalıştırılması

Adet

6,00

10,000

4

2 Adet Büro Personelinin 10 Ay Süresince Çalıştırılması

Adet

2,00

10,000

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

10 Adet Kalorifercinin Resmi Tatil Çalışması

Gün

27,000

2

3 Adet Elektrik Teknikeri/Teknisyeninin Resmi Tail Çalışması

Gün

40,000

3

6 Adet Pompa Operatörünün Resmi Tatil Çalışması

Gün

80,000

İhale dokümanındaki düzenleme esas alınarak KİK işçilik modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucu asgari işçilik giderinin;

Kaloriferci (10 kişi x 3 ay, Resmi tatil çalışması hariç) 39.588,30 TL

Kaloriferci resmi tatil çalışması 1.014,93 TL

Tekniker/teknisyen (3 kişi x 10 ay, Resmi tatil çalışması hariç) 81.356,10 TL

Tekniker/teknisyen resmi tatil çalışması 3.007,20 TL

Pompa operatörü (6 kişi x 10 ay, Resmi tatil çalışması hariç) 128.881,20 TL

Pompa operatörü resmi tatil çalışması 4.510,40 TL

Büro personeli (2 kişi x 10 ay, Resmi tatil çalışması hariç) 48.355,00 TL

Olmak üzere toplam 306.713,13 TL olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Lojistik Temizlik Matbaa Hizmet Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetvelinde kaloriferci için (10 kişi x 3 ay, Resmi tatil çalışması hariç) 39.586,80 TL, tekniker/teknisyen için (3 kişi x 10 ay, Resmi tatil çalışması hariç) 81.354,30 TL, pompa operatörü için (6 kişi x 10 ay, Resmi tatil çalışması hariç) 128.878,80 TL ve büro personeli için (2 kişi x 10 ay, Resmi tatil çalışması hariç) 48.355,00 TL fiyat teklif ettiği, resmi tatil çalışması ücreti dahil toplam teklif fiyatının 306.707,43 TL olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 1, 2 ve 3 üncü sıralarında yer alan kaloriferci, tekniker/teknisyen ve pompa operatörü iş kalemleri için teklif edilen fiyatlar ile toplam teklif fiyatının asgari işçilik giderinin altında olduğu, bu nedenle Lojistik Temizlik Matbaa Hizmet Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Lojistik Temizlik Matbaa Hizmet Gıda Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi