KİK Kararı: 2012/UH.I-1332

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/018
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 12.03.2012
Karar No : 2012/UH.I-1332
BAŞVURU SAHİBİ:
Nif - Tem Temizlik Malzemeleri Gıda Turizm İnş. Ve Özel Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti., BAHRİYE ÜÇOK BULVARI NO:28 KAT:1 D:2 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı İzmir Tepecik Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, 1146 Sk. No:2 Güney M. 35100 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/175132 İhale Kayıt Numaralı "Malzemesiz Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.H.[538].(0263)./2012-11sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma HastanesiBaşhekimliği tarafından 22.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemesiz Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nif - Tem Tem. Mal. Gıda Tur. İnş. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 31.01.2012tarih ve 4536sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede kârsız yaklaşık maliyetin yanlış hesaplanmış olması gerektiği, geçerli tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının ve ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesinde, tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin hükümlere yer verilmiş ve 39 uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ihalenin iptal edilmesi halinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği, idarenin bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanunun 56 ncı maddesinde ise, ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hükme bağlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasında, ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvuruların, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, bu başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede üç istekli tarafından teklif verildiği, bu tekliflerden birinin teklif dosyasında iş deneyim belgesinin bulunmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin de aralarında bulunduğu iki teklifin ise, yaklaşık maliyetten yüksek olduğu gerekçesiyle reddedilerek ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi, anılan Tebliğ açıklamasına dayanarak, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının ve ihalenin iptalinin yerinde olmadığını iddia etmektedir.

Anılan Kanun hükümlerine göre, tekliflerin değerlendirme dışı bırakılabilmesi için, geçici teminat veya teklif mektubunun usulüne uygun olmaması, belgelerdeki eksik bilgilerin idarece belirlenen sürede tamamlanmaması, isteklilerin yeterlik kriterlerini karşılayamaması ya da verilen teklifin ihale dokümanına uygun olmaması koşullarından birinin gerçekleşmesi gerekmektedir. Teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde olması ise, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden biri olarak belirlenmemiştir.

Bu çerçevede, her ne kadar kesinleşen ihale kararında başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilse de, idarece tesis edilen işlemin “geçerli tüm tekliflerin reddedilmesi işlemi” olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, anılan Tebliğ açıklamalarının başvuruya konu ihalede uygulanmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuruya konu ihalenin iptalinden önce, herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunun yapılmadığı belirlenmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun anılan 56 ncı maddesi uyarınca, başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığından hareketle, başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi