KİK Kararı: 2012/UH.I-1326

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/018
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 12.03.2012
Karar No : 2012/UH.I-1326
BAŞVURU SAHİBİ:
Köksaldı Turizm Nak. Konfeksiyon Otomotiv Gıda Petrol İşlt. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., AHİEVRAN MAHALLESİ AHİ ÇARŞISI KAT:1 NO:38 KIRŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Kırşehir Şeker Fabrikası Müdürlüğü, Ortaköy Yolu Üzeri 17.Km KIRŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/209578 İhale Kayıt Numaralı "9 Adet Binek Araç, 1Adet Mubaaya Aracı,3 Adet Pick-Up Aracı Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[881].(0225)./2012-17Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Kırşehir Şeker Fabrikası Müdürlüğütarafından 30.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “9 Adet Binek Araç, 1Adet Mubaaya Aracı,3 Adet Pick-Up Aracı Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Köksaldı Turizm Nak. Konfeksiyon Otomotiv Gıda Petrol İşlt. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 13.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.02.2012tarih ve 8014sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.02.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini gösteren belge olarak personel taşıma işine ilişkin iş deneyim belgesi sunduğu, anılan işin benzer iş tanımı kapsamında olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idarenin aksi yöndeki işleminde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen 10 uncu maddesinin ilk fıkrasının (b) bendinin 2 numaralı alt bendinde, istekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak, son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgelerin istenebileceği hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinde, iş deneyim belgelerinin Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenip ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanacağı hüküm altına alınmıştır.

İncelenen ihalenin idari şartnamesinin 7.5.1 nci maddesinde, yukarıdaki düzenlemeler çerçevesinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin yüzde 30’undan az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işler ait belgelerin sunulacağı, 7.6 ncı maddesinde, bu ihalede benzer iş olarak, her türlü taşıt kiralanması hizmetininkabul edileceği düzenlenmiştir. İhaleye üç geçerli teklif sunulmuş ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenmiştir.

Başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini gösteren belge olarak personel taşıma işine ilişkin iş deneyim belgesi sunduğu, anılan işin benzer iş tanımı kapsamında olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idarenin aksi yöndeki işleminde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığı iddia edilmektedir.

İtirazen şikâyete konu olan kısımlarda ihale üzerinde bırakılan istekli olan Öz Koç Tur. Sey. Pet. Oto. Tar. San. Tic. Ltd. Şti, teklif dosyası kapsamında iş deneyimine esas olmak üzere, üç farklı yüklenici iş bitirme belgesi sunmuştur. Bu belgelerden iki tanesinin başvuru sahibinin iddiasında yer alan personel taşıma işlerine, bir tanesi de doğrudan ihale konusu işin aynısı olan taşıt kiralama işine ait olduğu, taşıt kiralama işi için sunulan belgenin Kırşehir İl Sağlık Müdürlüğüne taahhüt edilmiş, 23.12.2011 tarihinde kabul işlemi yapılmış 88.761,60 TL sözleşme bedelli iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu yukarıda belirtilen belgenin, idari şartnamede yer alan benzer iş tanımı kapsamında bulunduğu, belgenin değerlendirmeye esas güncel tutarı olan 101.907,22 TL’nin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği bedelin yüzde 30’unu karşıladığı, dolayısıyla her ne kadar teklif dosyasında başkaca iş bitirme belgeleri bulunsa da, atıf yapılan taşıt kiralama belgesinin ilgilinin mesleki yeterliğini gösterdiği anlaşıldığından, idarenin tesis ettiği işlemde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmamaktadır.

Sonuç olarak; başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmediğinden itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi