KİK Kararı: 2012/UH.I-1176

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/016
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 05.03.2012
Karar No : 2012/UH.I-1176
BAŞVURU SAHİBİ:
Yılmazer Limited Şirketi, HASANBEY MAHALLESİ CUMHURİYET CADDESİ NO:39 KAT:1 D.1 GÜMÜŞHANE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gümüşhane Anadolu Lisesi Müdürlüğü , İnönü Mahallesi Aydın Doğan Caddesi 6 29000 GÜMÜŞHANE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/11575 İhale Kayıt Numaralı "Gümüşhane Anadolu Lisesi Müdürlüğü Kız Pansiyonunda Çalıştırılmak Üzere Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.[703].(0102)./2012-10Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gümüşhane Anadolu Lisesi Müdürlüğütarafından 27.01.2012tarihinde ile yapılan “Gümüşhane Anadolu Lisesi Müdürlüğü Kız Pansiyonunda Çalıştırılmak Üzere Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Yılmazer Limited Şirketi’nin 02.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.02.2012tarih ve 6107sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 27.01.2012 tarihinde ihalesi yapılan hizmet alımı işinde Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3 üncü maddesine aykırı değerlendirme yapıldığı, idari şartnamenin 25.5 inci maddesinde işveren sigorta risk prim oranlarının temizlik işçileri ve aşçı için % 1, kaloriferci için % 2 olarak belirlendiği, 29.09.2008 tarih ve 27012 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesine ilişkin Bakanlar Kurulu Kararında; aynı işveren tarafından aynı işyerinde yürütülen ve mahiyetleri bakımından ayrı özellikler gösteren ve farklı tehlike sınıflarına dahil olan bütün işlerin, işyerinde en yüksek tehlike sınıfına giren işin prim oranına tabi olacaktır denilmesine rağmen idari şartnamede iki ayrı risk prim oranı belirtilerek isteklilerin teklifini bu yönde vermelerinin istendiği, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.(i) maddesinde; “İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil)” denilmesine rağmen idarenin asgari işçilik maliyetini belirlerken 1 inci altı aydaki ve 2 nci altı aydaki asgari ücrete göre hesaplama yapmaya çalıştığı, fakat idari ve teknik şartnamede tekliflerin bu şekilde verileceğine ilişkin düzenleme yapmadığı, idari şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 47 nci maddesinde fiyat farkı verileceğinin düzenlenmesine rağmen ilgili idarenin asgari işçilik maliyetini yanlış hesapladığı, yanlış düzenlenmiş şartnameye göre asgari işçilik maliyetinin 54.472,32 TL olması gerektiği, ancak idarenin asgari işçilik maliyetini 54.113,02 TL hesapladığı, ihaleyi 54.276,02 TL fiyat teklifi veren Öznayır İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bıraktığı, idarenin düzenlemiş olduğu şartnamenin 25 inci maddesine göre asgari işçilik maliyetinin 52.925,40 TL olarak ortaya çıktığı, kendilerinin ihaleye 52.927,80 TL fiyat teklifi verdikleri, belirtilen hususlar dikkate alınarak ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan firmanın fiyatının ve idarenin asgari işçilik maliyetinin birbirine yakın olmasının ilginç olduğu, firma ile idarenin işbirliği içerisinde olduğu, bu hususlar dikkate alınarak ilgililer hakkında ilgili makamlara suç duyurusunda bulunulması ve ihalenin üzerlerine yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale, Gümüşhane Anadolu Lisesi Müdürlüğünün kaloriferci, aşçı ve temizlik elemanı olmak üzere toplam 5 personel ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işidir.

İhale konusu iş 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi uyarınca pazarlık usulü ile yapılmıştır.

Başvuruya konu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işine; 26.01.2012 tarihli 42 sayılı yazılar ile 5 istekli davet edilmiştir.

İhaleye davet edilen 5 firmadan 2’ si doküman satın almış ve 27.01.2012 tarihinde yapılan ihaleye Yılmazer Ltd. Şti. ile Öznayır İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. olmak üzere 2 istekli katılmıştır.

İstekliler ihaleye birinci teklifte; Yılmazer Ltd. Şti. 56.687,80 TL, Öznayır İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. 58.053,50 TL fiyat teklifi vermiştir.

İhale komisyonu 27.01.2012 tarih ve 48 sayılı yazılar ile isteklileri, son fiyat tekliflerini vermeye davet etmiştir.

İstekliler son fiyat teklifinde; Yılmazer Ltd. Şti. 52.927,80 TL, Öznayır İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. 54.276,02 TL fiyat teklifi vermiştir.

İhale komisyonu 27.01.2012 tarihli kararı ile; Yılmazer Ltd. Şti.’nin asgari işçilik maliyetinin altında teklif verdiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin Öznayır İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar vermiştir.

İhale kararı, 27.01.2012 tarihinde ihale yetkilisince de onaylanmıştır.

Başvuru sahibi şikayet dilekçesinde özet olarak; idari şartnamede yapılan düzenlemeler esas alınarak hesaplama yapıldığında teklif fiyatlarının asgari işçilik maliyetinin altında kalmadığını, değerlendirme dışı bırakılmalarının doğru olmadığını ileri sürmektedir

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde;

_“2.1._İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Gümüşhane Anadolu Lisesi Müdürlüğü Kız Pansiyonunda çalıştırılmak üzere hizmet alımı işi

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Gümüşhane Anadolu Lisesi Müdürlüğüne bağlı kız öğrenci pansiyon hizmet binası

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

_“25.1._sözleşme süresince KDV hariç her türlü vergi, resim, harç, işçi ücretleri, SGK prim bedelleri, nakdi olarak ödenecek yol bedelleri, ayni olarak karşılanacak giyim bedelleri, asgari ücretin yüzde fazlası olarak ödenmesi öngörülen ücretler teklif fiyata dahildir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Aşçı olarak çalıştıtrılacak 1 (Bir) kişiye bürüt asgari ücretin % 20 fazlası üzerinden işçilik ücreti ödenecektir. Diğer çalışanlara ise bürüt asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Çalıştırılacak personellere verilecek yemek İdare tarafından karşılacaktır. Personele ayda 26 gün üzerinden günlük 2,50 TL nakdi olarak yol bedeli ödenecek ve ücret bordrolarında gösterilecektir. Çalışan peronele verilmesi ihale dokümanında öngörülen giyecekler yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Temizlik işçileri ile Aşçı için % 1, Kaloriferci için % 2 sigorta risk prim oranı hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 47 nci maddesinde;

“47.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

47.1.1. Fiyat farkı; ihale tarihi itibarıyla geçerli olan brüt asgari ücret ile işin gerçekleştirildiği tarihte geçerli olan brüt asgari ücret dikkate alınarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye ait teknik şartnamenin başlangıç bölümünde; “Gümüşhane Anadolu Lisesi Kız Öğrenci Yurdunun (06 Şubat 2012– 25 Ocak 2013 arası) 9 aylık (1.dönem124, 2.dönem131gün) Genel Temizlik, Kalorifercilik ve aşçılık Hizmet Alımı İhalesi 4734 Sayılı K.İ.K.nun 21/f maddesi hükümlerine uygun olarak 1 aşçı, 1 kaloriferci ve 3 temizlik işçisi olmak üzere toplam 5 (beş) işçi ile yapılmak üzere ihaleye konulmuştur. Bu teknik şartname Okul binası, Okulumuz Kız Öğrenci Yurdu binası ve çevresinin günlük, haftalık ve aylık genel temizliği, çamaşırhane ve mutfak hizmetleri ile idarenin gösterdiği diğer alanların dezenfektan maddelerle temizlenmesi, cilalanması, pencere ve kapılarının silinip temizlenmesi işi ve okul bahçesinin genel temizliği ve bakımını, pansiyon binasının ve okul binasının kaloriferinin yakılmasını, pansiyon öğrencilerine yemek pişirilmesi işini kapsamaktadır.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19.1 inci maddesinde; “İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiş ve ihale konusu iş birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmiştir.

İhale konusu işin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

1 Kaloriferci ve 3 Genel Temizlik İşçisi olmak üzere toplam 4 Vasıfsız İşçi (Brüt asgari ücret+nakdi olarak ödenecek yol ve ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Kişi/Ay

4,00

8

2

1 Aşçı (Brüt asgari ücret + asgari ücretin % 20 fazlası + nakdi olarak ödenecek yol bedeli ile ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Kişi/Ay

1,00

8

I. Ara Toplam (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

1 Kaloriferci ve 3 Genel Temizlik İşçisi olmak üzere toplam 4 Vasıfsız İşçi (Brüt asgari ücret+nakdi olarak ödenecek yol ve ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Gün

60

2

1 Aşçı (Brüt asgari ücret + asgari ücretin % 20 fazlası + nakdi olarak ödenecek yol bedeli ile ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Gün

15

II. Ara Toplam(K.D.V. Hariç)7

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu işin süresi hakkında idari şartnamede açık bir düzenleme bulunmadığı, konuya ilişkin olarak teknik şartnamenin başlangıç bölümünde “Gümüşhane Anadolu Lisesi Kız Öğrenci Yurdunun (06 Şubat 2012– 25 Ocak 2013 arası) 9 aylık (1.dönem124, 2.dönem131gün) Genel Temizlik, Kalorifercilik ve aşçılık Hizmet Alımı İhalesi 4734 Sayılı K.İ.K.nun 21/f maddesi hükümlerine uygun olarak 1 aşçı, 1 kaloriferci ve 3 temizlik işçisi olmak üzere toplam 5 (beş) işçi ile yapılmak üzere ihaleye konulmuştur.” açıklamasına yer verildiği , sözleşme tasarısının “ İş tanımı” başlıklı 5.1 inci maddesinde; “Sözleşme konusu iş; Gümüşhane Anadolu Lisesi Müdürlüğüne bağlı kız öğrenci pansiyonunda 1 aşçı, 1 kaloriferci ve 3 temizlik işçisi olmak üzere toplam 5 kişinin 06/02/2012 - 25/01/2013 tarihleri arasında 255 gün süre ile çalıştırılması işini kapsayan hizmet alımıdır.” ifadesine yer verildiği, bu haliyle işin süresi konusunda açık bir düzenleme olmadığı değerlendirilmekle birlikte;

İhale konusu işin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, birim fiyat teklif cetvelinin işçilik ücretine ait birinci bölümünün işçi sayısı ve ay üzerinden açıkça düzenlendiği, resmi tatil günlerine ait ikinci bölümünün gün üzerinden düzenlendiği, idari şartnamenin 25 inci maddesinde teklif fiyata dahil olacak giderlerin belirtildiği, iş kazası meslek hastalıkları prim oranının SGK Gümüşhane Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınan 12.01.2012 tarihli yazı uyarınca belirlenerek idari şartnameye yazıldığı, ihale dokümanına yönelik itiraz başvurusu olmadığı dikkate alındığında; idari şartnamenin 25 inci maddesi ile birim fiyat teklif cetveli esas alınarak Kurum İşçilik Hesaplama Modülünde yapılan hesaplamada;

Birim fiyat teklif cetvelinin yol bedeli dahil 1 nolu iş kaleminin; 38.182,48 TL, 2 nolu iş kaleminin 11.301,04 TL, 3 nolu iş kaleminin 2.223,30 TL, 4 nolu iş kaleminin 665,70 TL olmak üzere, yol dahil toplam asgari işçilik bedelinin 52.372,52 TL olarak ortaya çıktığı görülmektedir.

Başvuru sahibinin ihaleye son fiyat teklifi toplam 52.927,80 TL olup, birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

1 Kaloriferci ve 3 Genel Temizlik İşçisi olmak üzere toplam 4 Vasıfsız İşçi (Brüt asgari ücret+nakdi olarak ödenecek yol ve ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Kişi/Ay

4,00

8

1.200,62

38.419,84

2

1 Aşçı (Brüt asgari ücret + asgari ücretin % 20 fazlası + nakdi olarak ödenecek yol bedeli ile ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Kişi/Ay

1,00

8

1.424,32

11.394,56

I. Ara Toplam (K.D.V Hariç)5

49.814,40

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

1 Kaloriferci ve 3 Genel Temizlik İşçisi olmak üzere toplam 4 Vasıfsız İşçi (Brüt asgari ücret+nakdi olarak ödenecek yol ve ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Gün

60

40,02

2.401,20

2

1 Aşçı (Brüt asgari ücret + asgari ücretin % 20 fazlası + nakdi olarak ödenecek yol bedeli ile ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Gün

15

47,48

712,20

II. Ara Toplam(K.D.V. Hariç)7

3.113,40

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

52.927,80

Toplam tutarda ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri bazında yol dahil asgari işçilik maliyetinin üzerinde teklif fiyat verdiği görülen başvuru sahibi isteklinin, teklif fiyatının asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uygunluk bulunmadığı değerlendirilmektedir.

İdarece asgari işçilik maliyetinin, birinci altı ay ve ikinci altı aya ait asgari ücretin esas alınarak hesaplandığı, yaklaşık maliyet tutarının da bu şekilde hesaplandığı, asgari işçilik maliyetinin bu nedenle yüksek çıktığı, ancak idari şartnamenin 47.1 inci maddesinde fiyat farkı ödeneceğine yönelik düzenleme yapıldığı, dolayısıyla isteklilerin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.6 ncı maddesinde yer alan; “ Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır” hükmüne uygun teklif hazırlamasında mevzuata aykırılık olmadığı, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği değerlendirilmektedir.

Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan Öznayır İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.’nin ihaleye son fiyat teklifinde toplam 54.276,02 TL fiyat teklifi verdiği, birim fiyat teklif cetvelini idarenin hazırladığı birim fiyat teklif cetvelinden farklı olarak hazırladığı, isteklinin 3 temizlik işçisi ve bu işçilerin resmi tatil çalışması ve giyim bedeli için ayrı birer satır açtığı, dolayısıyla isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin, idarenin ihale dokümanı ekinde verdiği birim fiyat teklif cetvelinden farklı olduğu görülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Öznayır İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.’nin son fiyat teklifine ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

1 Kaloriferci (Brüt asgari ücret+nakdi olarak ödenecek yol ve ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Kişi

1,00

8

1.453,18

11.625,44

2

3 Genel Temizlik İşçisi(Brüt asgari ücret+nakdi olarak ödenecek yol ve ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

kişi

3

8

1.224,54

29.388,96

3

1 Aşçı (Brüt asgari ücret + asgari ücretin % 20 fazlası + nakdi olarak ödenecek yol bedeli ile ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Kişi

1,00

8

1.234,625

9.877,00

4

Giyim bedeli

kişi

5

1

32,60

163,00

I. Ara Toplam (K.D.V Hariç)5

51.054,40

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

1 Kaloriferci (Brüt asgari ücret+nakdi olarak ödenecek yol ve ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Gün

15

49,07

736,05

2

3 Genel Temizlik İşçisi olmak üzere toplam 4 Vasıfsız İşçi (Brüt asgari ücret+nakdi olarak ödenecek yol ve ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Gün

45

41,34

1.860,30

2

1 Aşçı (Brüt asgari ücret + asgari ücretin % 20 fazlası + nakdi olarak ödenecek yol bedeli ile ayni olarak karşılanacak giyim bedeli dahil)

Gün

15

41,68

625,27

II. Ara Toplam(K.D.V. Hariç)7

3.221,62

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

54.276,02

Bu haliyle İhale üzerinde bırakılan Öznayır İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.’nin son fiyat teklifine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin ikinci bölüm 3 nolu iş kalemi için 41,68 TL X 15 gün= 625,27 TL fiyat teklifi beyan ettiği, ancak bu satırın hesaplanmasında; 41,68 TL X 15 gün= 625,20 TL tutar ortaya çıktığı, dolayısıyla hesaplamada aritmetik hata olduğu, bu aritmetik hatanın ilk fiyat teklifine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde de yer aldığı, dolayısıyla isteklinin 4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde yer alan “ Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. ” hükmü uyarınca ikinci fiyat teklifi istenilmeden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Ayrıca, Kurum İşçilik Hesaplama Modülünde yapılan hesaplamada bu iş kaleminin asgari bedelinin 665,70 TL olarak ortaya çıktığı, dolayısıyla isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin ikinci bölüm 3 nolu iş kalemi olan 1 aşçının 15 günlük resmi tatil çalışması için öngördüğü toplam 625,27 TL tutarın asgari işçilik maliyetinin altında olduğu için değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bu nedenle de üzerine ihale yapılması işleminde mevzuata uyarlık olmadığı değerlendirilmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerine bırakılan Öznayır İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılması, Yılmazer Ltd. Şti.’nin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi