KİK Kararı: 2012/UH.I-1139

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/015
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 27.02.2012
Karar No : 2012/UH.I-1139
BAŞVURU SAHİBİ:
Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda Tic. ve Taah. Ltd. Şti. - SFM Müh. Tek. Hiz. Nak. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Mimar Sinan Mah. 117. Sok. A Blok Sema Apt. Kat:1 No:2 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı, Siteler Mahallesi Otogar Karsisi Makine Ikmal Sahasi İçi MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/174967 İhale Kayıt Numaralı "Personel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06-101.04-.H.[586].(0255)./2012-8E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığıtarafından 14.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda Tic. ve Taah. Ltd. Şti. – SFM Müh. Tek. Hiz. Nak. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 16.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.02.2012tarih ve 4994sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.02.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda Tic. ve Taah. Ltd. Şti. - SFM Müh. Tek. Hiz. Nak. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında giyim bedeli için Ezel End. Tem. İnş. Teks. Ltd. Şti.’den alınarak sunulan proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O-5) gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin incelenmek ve değerlendirilmek üzere mükellefin bağlı olduğu Şanlıurfa Şehitlik Vergi Dairesine bildirilmesine,

3. Demiroğulları Tem. İnş. Bil. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında giyim bedeli için PLT Özel Sağ. Hiz. Yem. Tem. Bil. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınarak sunulan proforma fatura gönderilmek suretiyle, söz konusu belgede yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin incelenmek ve değerlendirilmek üzere mükellefin bağlı olduğu Mersin Kızılmurat Vergi Dairesine bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece aşırı düşük teklif açıklama bileşenlerinde aritmetik hata bulunması gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklama bileşenleri kapsamında herhangi bir aritmetik hatanın bulunmadığı, dolayısıyla idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelenen ihalenin konusu olan işin; 12 ay süreli, toplam 150 kişi ile gerçekleştirilecek personel hizmeti alımı olduğu, ihale dokümanındaki ilgili düzenlemelere göre; çalıştırılacak 75 personel için brüt asgari ücret, 75 personel için brüt asgari ücretin % 50 fazlası üzerinden ödeme yapılacağı, resmi tatillerde tüm işçilerin toplam 64’er gün çalıştırılacağı, teknik şartnamede özellikleri ve sayısı belirtilen giyim malzemelerinin personele ayni olarak verileceği, ihale konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranının % 3,00 olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 37 nci maddesinde; belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesinin yapılacağı, ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine uymayan, teklifleri ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmayan ve birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, idarece isteklilerin tekliflerinin bahsi geçen madde hükmü uyarınca değerlendirildiği ve tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edildiği anlaşılmıştır.

Aynı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ihale komisyonunun, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen kriterleri esas alacağı, Kurumun bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78 inci maddesinde; “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce değerlendirilecektir.

...” açıklamaları,

79 uncu maddesinde; “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. ...

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

...

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

...

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

...

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

...__” açıklamaları bulunmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımına yönelik olarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, idarece 2 isteklinin teklifi aşırı düşük bulunarak söz konusu isteklilerden tekliflerine ilişkin açıklama talep edildiği, idarece belirlenen süre içinde, açıklama talep edilen istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye ulaştırıldığı, idarece bahse konu isteklilerin açıklamalarının uygun bulunmadığı ve ihalenin kârsız yaklaşık maliyetin üzerinde olan en düşük fiyatı teklif etmiş istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; personel ücretlerinin “İşçilik Hesaplama Modülü” kullanılarak hesaplandığı, asgari ücret üzerinden çalıştırılacak 75 düz işçi için bahse konu modül üzerinden yapılan hesaplamada, prime esas ücret olan aylık brüt asgari ücret üzerinden hesaplanan % 23,5 oranındaki işveren sigorta primi maliyetinin 196,69 TL olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2.1 inci maddesinde; “İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

Aynı Tebliğin 79.7 nci maddesinde; “İşçilik Hesaplama Modülü”nün Kurumca ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlandığı hususu belirtilmiş olmakla birlikte, sözü edilen modülün taraflarca kullanılma zorunluluğu bulunmamaktadır. Dolayısıyla, personele ilişkin maliyetlerin ilgili mevzuata göre doğru bir şekilde hesaplanması hususundaki yükümlülük isteklilerde olup, anılan modülün kullanılıp kullanılmaması, söz konusu yükümlülüğü ortadan kaldırmamaktadır.

İncelenen ihalede, ihale konusu işte brüt asgari ücret üzerinden çalıştırılacak personele ilişkin % 23,5 oranındaki işveren sigorta priminin (837 x 0,235 =) 169,695 TL olduğu, aktarılan Tebliğin 16.5.2.1 inci maddesi uyarınca bu tutarın 169,70 TL olarak hesaplamalara dahil edilmesi gerekmekte iken, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, söz konusu maliyetin, İşçilik Hesaplama Modülündeki yuvarlama hatası sonucunda 196,69 TL olarak hesaba katıldığı tespit edilmiştir. Böylelikle, asgari ücret üzerinden çalıştırılacak bir personelin işverene aylık maliyetinin 1.064,71 TL yerine 1.064,70 TL olarak hesaplandığı ve bunun sonucunda da 75 işçinin 12 aylık çalıştırılması maliyetinin 9,00 TL eksik belirlendiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, idarece başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, idarece birim fiyat teklif cetveli standart formunda; ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak tüm personelin, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde 64’er gün çalıştırılacağı yönünde düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Bu hususa ilişkin olarak, idari şartnamenin 25.3.1 inci maddesinde; “...

Ulusal Bayram ve Genel tatil günleri ile hafta sonu çalışacak personele, 4857 sayılı İş kanununun 47. maddesi uyarınca her gün için fazladan bir günlük ücreti ödenecektir. 4857 sayılı İş kanununun 41. maddesi uyarınca haftalık çalışma saati kırkbeş saattir.” düzenlemesine,

Teknik şartnamenin 17 nci maddesinde ise; “İdare mesai saatleri dışında ve hafta tatillerinde gerek gördüğünde personelleri çalıştırma yetkisine sahiptir. Mesai saatleri dışında ve hafta tatillerinde işçi çalıştırıldığında mesai saati dışında çalıştığı saat kadar ve hafta tatillerinde çalıştığı gün kadar işçiye hafta içerisinde idarenin belirlediği günlerde idarece izin verilecektir. Günlük çalışma saati yedi buçuk saat olup cumartesi günü dahil olmak üzere haftalık 45 saattir. İşçinin aylık çalışma saati 180 (yüzseksen) saati geçmeyecektir. Yüklenici bunu peşinen kabul etmiş sayılır.” düzenlemesine,

Yer verildiği anlaşılmıştır.

Aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri, ihale konusu işin gerçekleştirileceği 01.01.2012 – 31.12.2012 tarihleri arasında toplam 14 ulusal bayram ve genel tatil günü bulunduğu hususu ile birlikte değerlendirildiğinde; idarece ulusal bayram ve genel tatil gün sayısının birim fiyat teklif cetvelinde sehven 64 gün olarak belirlendiği anlaşılmış, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmasına birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satırda yer verildiği dikkate alındığında, söz konusu hususun, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi uyarınca iş eksilişi yoluyla bertaraf edilebileceği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir mevzuata aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede;ihalenin iptal edilmiş olması ya da aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmış olması, giyim bedeline ilişkin olarak düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağından;

Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda Tic. ve Taah. Ltd. Şti. - SFM Müh. Tek. Hiz. Nak. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, aşırı düşük açıklaması kapsamındapersonele verilecek giyim malzemeleri için öngörülen bedeli tevsiken, Ezel End. Tem. İnş. Teks. Ltd. Şti.’den alınarak sunulan proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı değerlendirildiğinden, anılanproforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin, ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin, incelenmesi ve/veya gereği yapılması için proforma faturayı düzenleyen mükellefin bağlı olduğu Şanlıurfa Şehitlik Vergi Dairesine bildirimde bulunulması,

Demiroğulları Tem. İnş. Bil. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, giyim bedelini tevsiken sunulan proforma faturada yer verilen birim fiyatların, ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin, incelenmesi ve/veya gereği yapılması için proforma faturayı düzenleyen mükellefin bağlı olduğu Mersin Kızılmurat Vergi Dairesine bildirimde bulunulması,

Hususlarının da, anılan Kurul Kararı gerekçeleri arasında yer alması gerektiği yönündeki düşüncemizle, karara katılıyoruz.

Abdullah DÜNDAR Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi Kurul Üyesi