KİK Kararı: 2011/UY.III-857

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/018
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 28.02.2011
Karar No : 2011/UY.III-857
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak-Ser İnşaat Tur.San.Tic.Ltd.Şti., Mithatpaşa Cad. No: 61/10 Yenişehir / Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Izmır Yolu 8. Km 1 Eylül Kampusü 64200 Uşak

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/522810 İhale Kayıt Numaralı "Uşak Üniversitesi 1 Eylül Kampüsü Öğrenci Sosyal Merkez Kompleksi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[38.77].(0132)./2011-64E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Uşak Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 08.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Uşak Üniversitesi 1 Eylül Kampüsü Öğrenci Sosyal Merkez Kompleksi” ihalesine ilişkin olarak Ak-Ser İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.12.2010 tarih ve 52257 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2- Mevzuata aykırı olarak düzenlendiği tespit edilen 18.02.2010 tarih ve 102 sayılı “Yüklenici - İş Durum” belgesinin iptali için Dicle Üniversitesi Rektörlüğü’ne bildirimde bulunulmasına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin ihaleye sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin idari şartnamede yer alan B/II benzer iş belirlemesine uygun olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde ihale konusu işin “Uşak Üniversitesi 1 Eylül Kampüsü Öğrenci Sosyal Merkez Kompleksi Yapım İşi” olduğu, yapım işinin türü ve miktarının “5.000 m2 kapalı alan/betonarme karkas” olarak belirtildiği görülmüştür

İdari şartnamenin 7.6 maddesinde; “ Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler. Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan (B) II. Grup İşler, benzer iş olarak kabul edilecektir” şeklinde düzenleme yapıldığı, benzer işe denk sayılacak bölümlerin inşaat mühendisliği ve mimarlık olarak belirlendiği, 7.5.1 maddesinde teklif edilen bedelin % 100 oranından az olmamak üzere iş deneyimini gösteren belgeler istendiği görülmüştür.

********Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde; “4734 sayılı Kanun ve bu çerçevede Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerine göre gerçekleştirilen ihalelerde bazı idarelerce yapılan benzer iş belirlemelerinin Kanunun 5 inci maddesindeki rekabet ilkesine ve anılan Yönetmeliğin 3 üncü maddesindeki benzer iş tanımına aykırı olduğu görülmüştür. İdarelerce işin niteliğine uygun ve rekabeti artıracak şekilde benzer iş belirlemesi yapmasına esas olmak üzere ekte yer alan “Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede sekiz (8) ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli gruplar düzenlenmiş olup bu gruplar da kendi içinde alt gruplara ayrılmıştır. İdareler, ilanda ve idari şartnamede ihale edecekleri yapım işinin ekteki “Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dahil olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle benzer iş belirlemesi yapacaklardır.

…

(B) Üstyapı (Bina) Grubu İşler __

…

II.Grup İşler __

1. Radyo-TV istasyonları, kuleleri ve binaları

2. Özelliği olan askeri yapılar

3. Özelliği olan ihtisas hastaneleri

4. Bakanlık binası, borsa binaları

5. Üniversite kampüsleri

6. Kültür ve kongre merkezleri

7. Müze, sergi, kütüphane kompleksleri

8. Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe, restoran, market v.b. bulunan)

9. Olimpik spor tesisleri

10. Bilimsel araştırma binaları

11. Havaalanı terminal binaları, havaalanı kontrol kulesi

12. Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri

13. Özelliği olan sığınaklar

14. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler

****

III. Grup İşler __

1. II.Grup işler

2. Özelliği olan büyük okul yapıları (spor salonu,konferans salonu v.b. ek tesisleri olan eğitim yapıları)

3. Liman binaları (Liman, iskele ve diğer ulaşım yolları daha önce yapılmış ise)

4. İl tipi idari binalar

5. Büyük cezaevler

6. Büyük yurtlar (Yüksek öğrenim yurtları)

7. Yüksek okullar ve eğitim enstitüleri

8. Araştırma binaları ve laboratuarlar

9. Büyük kütüphaneler ve kültür yapıları

10. Arşiv binalar

11. Banka binaları

12. Hastaneler, doğumevleri, rehabilitasyon ve tedavi merkezleri

13. Yaşlılar huzur evi, kreş ve gündüz bakım evleri

14. Kaplıca ve şifa evleri

15. Müstakil spor köyleri (kapalı-açık yüzme havuzları, spor salonları, hipodromlar, stat ve stadyumlar)

16. Aqua parklar

17. Rekreasyon merkezleri, büyük parklar

18. Otel ve moteller

19. Eğitim ve eğlence amaçlı yapılar (toplantı, eğlence ve düğün amaçlı),

gençlik merkezleri

20. Fuarlar, satış ve sergi binaları (showroomlar)

21. Misafirhaneler

22. İbadethaneler (Dini yapılar)

23. Organize sanayi bölgeleri

24. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesisler, f abrika ve imalathaneler

25. Villalar, teras evleri ve dağ evleri

26. Çevre düzenlemesi gerektiren toplu konut, siteler veya müstakil konutlar

27. Büyükelçilik yapıları, vali konakları ve özel konutlar,

28. İş hanları, ticari bürolar

29. Büyük mağazalar, alışveriş merkezleri

30. Otobüs terminalleri, otogarlar, istasyon binaları

31. Katlı garajlar (yer altı-yer üstü)

32. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler” o larak belirlenmiştir.__

Şikayete konu ihalenin ihale dokümanı içerisinde yer alan idari şartname, teknik şartname ve mahal listesinden ihale konusu işin bodrum ve zemin kat olmak üzere iki kattan oluşan toplam 5000 m2 kapalı alanı olan, içerisinde eczane, market, kafeterya, sinema, fırın, depolar gibi mekanları bulunduğu betonarme karkas bina yapım işi olduğu ve dolayısıyla da ihale konusu iş olan sosyal kompleks binası inşaatının, bir üniversite yerleşkesini oluşturan yapılar topluluğu veya bilimsel araştırma binası gibi özelliği olan bir yapı olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu açıdan bakıldığında, başvuru konusu işin, anılan Tebliğin (B) kısmında yer alan “II. Grup İşler” bölümünde sayılan işler arasında değil, Tebliğde aynı kısmında yer alan “III. Grup İşler” bölümünde sayılan işler arasında olduğu ve “III. Grup İşler” arasında olan bir iş için “II. Grup İşlerin” benzer iş olarak gösterilmesinin rekabeti daralttığı sonucuna varılmasına karşın, bu hususta dokümana yönelik olarak idareye yapılmış bir şikâyet başvurusuna ihale işlem dosyası dahilinde rastlanmadığından, ihale dokümanının kesinleşmiş olduğu neticesine ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Uğur Serdaroğlu İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.’nin idareye sunduğu teklif dosyası içerisinde yer alan iş deneyim belgesi incelendiğinde; iş deneyim belgesinin, Uğur Serdaroğlu İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. adına Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü tarafından düzenlenmiş, işin adı _“Fen Edebiyat ve Eğitim Fakülteleri-Eğitim Blokları (Prefabrik)İnşaatı”,_uygulanan yapı tekniği “ Betonarme Prefabrik Karkas ” belge tutarı “ 1.242.023.190.822 TL (2000 B.F.)” __ olarak belirtilen iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.

__

Söz konusu iş deneyim belgesine konu işin, iş deneyim belgesini düzenleyen idareden istenilen bilgi ve belgelerden, yaklaşık 10.000 m2 kapalı alanı olan, yapı tekniği açısından karkas (kolon ve kirişleri…vb) kısmının prefabrik yapı elemanları, diğer yapı imalatlarının ise klasik yapı tekniği ile yapılmış olan karma bir yapı olduğu, yapının bodrum, zemin ve 3 normal kattan oluştuğu, içerisinde iç bahçe, seminer salonu, öğrenci lokali, derslikler gibi mekanların bulunduğu görülmüş olup bu haliyle Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ ekindeki**** Benzer İş Grupları Listesinin_“Üstyapı (Bina) Grubu İşler”_ başlıklı (B) kısmında yer alan “II. Grup İşler”** bölümünde sayılan işler değil, aynı kısmın** “III. Grup İşler” bölümünde sayılan işler arasında bulunduğu sonucuna varılmıştır.

Bu durumda idari şartnamenin benzer işlere ilişkin 7.6 ncı maddesinde ise açıkça; benzer iş olarak anılan Tebliğ’de yer alan B-II grubu işlerin kabul edileceği düzenlendiği dikkate alındığında, ihale üzerinde kalan firmanın teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

B- İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1. Başvuru sahibi Ak-Ser İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyası içerisinde 18.02.2010 tarih ve 102 sayılı Dicle Üniversitesi Rektörlüğü tarafından başvuru sahibi adına düzenlenmiş, işin adı “Merkezi Kütüphane ve Kongre Binası İkmal İnşaatı” olan, sözleşme tarihi 19.06.2008, ilk sözleşme bedeli 19.994.663,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarı 16.762.891,05 TL, gerçekleşme oranı % 84, işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının % 80’e ulaştığı tarihin 08.12.2009, belge tutarı 16.762.891,05 TL ve belgenin son kullanım tarihinin 01.01.2011 olarak belirtilen “Yüklenici-İş Durum belgesi sunulduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun 5812 sayılı Kanunla değişik “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10 uncu maddesinde; “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) (Değişik: 20/11/2008-5812/3 md.) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

__

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,”

__

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinde;“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

__

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./6 md.) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.” ,__

__

Aynı yönetmeliğin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44 üncü maddesinde;

“(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici** iş durum belgesi** ”… olarak düzenlenir.”

…

(5) Devam eden işlerde** iş durum belgesi** düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da tahakkuka bağlanmış olması, işlerin gerçekleşen kısımlarının miktar, nitelik ve tutarıyla ilgili bir ihtilaf ve nizanın bulunmaması, iş durum belgesi ne esas teşkil edecek kontrollük tespitinde sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır.

…

(8) (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./10 md.)İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı;

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, ihale indirimi düşülmüş sözleşme yılı birim fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

__

b) Anahtar teslimi götürü bedel, birim fiyat veya karma sözleşmeye bağlanan işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

…

suretiyle bulunur.

__

(9) (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./10 md.)İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere** iş durum belgesi** veya işin geçici kabulünün yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesi nin aslının idareye teslim edilmesi zorunludur.”,

__

Anılan yönetmeliğin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47 nci maddesinde;

“(2) Yüklenicilere;

__

a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara tek sözleşme ile taahhüt ettikleri işler için, geçici kabulün yapılmış olması durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “** iş durum belgesi** ”, sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından,

__

düzenlenir ve verilir.”

__

“5/3/2009 tarihinden önceki ihaleler” başlıklı Geçici 1 inci maddesinde; “(1) İlanı veya duyurusu 5/3/2009 tarihinden önce yapılmış olan ihaleler, yazılı olarak duyurulduğu veya ilan edildiği tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.”

__

“5/3/2009 tarihinden önce alınmış belgeler” başlıklı Geçici 2 nci maddesinde ise;

“(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce alınmış olan iş deneyim belgeleri, bu Yönetmelikte öngörülen diğer şartları sağlamaları halinde, bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde iş deneyimini gösterir belge olarak kullanılabilir.

__

(2) 1/1/2003 tarihinden önce alınmış belgelerin bu Yönetmelikte öngörülen şartları sağlamakla birlikte; uygulanan yapı tekniği, iş ortaklıklarında ortaklık oranı, belge tutarının ihale indirimi düşülmeden hesaplanmış olması gibi eksik bilgiler taşıması halinde, konunun belgeyi düzenleyen merciden alınacak ilave resmi yazılarla tevsik edilmesi kaydıyla, bu belgeler, ihale komisyonlarınca değerlendirilir.

(3) 1/1/2003 ile 5/3/2009 tarihleri arasında alınan belgelerin yenilenmesinin belge sahibi tarafından talep edilmesi halinde; bu belgelerin aslının teslim edilmesini müteakip belgeyi daha önce düzenleyen merci tarafından, belgenin yenilendiği tarihteki kriterler göz önüne alınarak, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre yeni belge düzenlenir ve düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlene belgenin tarih ve sayısı yazılarak, eski belgenin yerine verildiğine dair şerh düşülür…” ,

__

Hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da tahakkuka bağlanmış olması, işlerin gerçekleşen kısımlarının miktar, nitelik ve tutarıyla ilgili bir ihtilaf ve nizanın bulunmaması koşulları aranmaktadır. Görüldüğü üzere iş durum belgesi nin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işler için düzenlenmesi mümkün olup, belgenin düzenlenebilmesi için gereken ön şart ilk sözleşme bedelinin tamamlanmasıdır.

Başvuru sahibi Ak-Ser İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 18.02.2010 tarih ve 102 sayılı belgeden, belgenin düzenlendiği tarih itibariyle belgeye konu işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanmadığı açıkça anlaşılmaktadır. Bu durumda, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39, 44 ve 47 nci maddeleri doğrultusunda anılan işe ilişkin olarak “İş Durum” belgesi düzenlenebilmesi mümkün olmadığı, sözkonusu “Yüklenici - İş Durum Belgesi”nin mevzuata aykırı olarak düzenlendiği anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, anılan belgenin iptalini teminen, tespit edilen aykırılığın Dicle Üniversitesi Rektörlüğü’ne bildirilmesi gerekmektedir.

2. İhaleye katılan isteklilerden Kerem Yapı İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgesinin, Burdur Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından anılan firma adına düzenlenmiş, betonarme yapı tekniği ile yapılan “Burdur Merkez Devlet Hastanesi 200 Yataklı Ek Bina İnşaatı” işine ilişkin olduğu, hastane inşaatlarının ise Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ ekindeki**** Benzer İş Grupları Listesinin_“Üstyapı (Bina) Grubu İşler”_ başlıklı (B) kısmında yer alan “III. Grup İşler” ** bölümünde sayılan işler arasında bulunduğu** görülmüştür.

Bu durumda idari şartnamenin benzer işlere ilişkin 7.6 ncı maddesinde ise açıkça; benzer iş olarak anılan Tebliğ’de yer alan B-II grubu işlerin kabul edileceği düzenlendiği dikkate alındığında, Kerem Yapı İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

3. Akarlar İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.-Bakış İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin özel ortağı Bakış İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgesinin, Uşak Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından anılan firma adına düzenlenmiş, betonarme karkas yapı tekniği ile yapılan “Uşak Üniversitesi Merkezi Derslik Binası Yapımı” işine ilişkin olduğu, iş deneyim belgesine konu derslik binasının bir üniversite yerleşkesini oluşturan yapılar topluluğu veya bilimsel araştırma binası gibi özelliği olan bir yapı olmadığı, dolayısıyla anılan Tebliğin (B) kısmında yer alan “II. Grup İşler” bölümünde sayılan işler arasında değil, aynı kısmın “III. Grup İşler” bölümünde sayılan işler arasında olduğu anlaşılmıştır.

Bu durumda idari şartnamenin benzer işlere ilişkin 7.6 ncı maddesinde ise açıkça; benzer iş olarak anılan Tebliğ’de yer alan B-II grubu işlerin kabul edileceği düzenlendiği dikkate alındığında Akarlar İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.-Bakış İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin özel ortağı Bakış İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle Akarlar İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.-Bakış İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, i hale üzerinde bırakılan Uğur Serdaroğlu İnş. Taah. San. Tic. A.Ş., başvuru sahibi Ak-Ser İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Kerem Yapı İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti ve Akarlar İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.-Bakış İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2- Mevzuata aykırı olarak düzenlendiği tespit edilen 18.02.2010 tarih ve 102 sayılı “Yüklenici - İş Durum” belgesinin iptali için Dicle Üniversitesi Rektörlüğü’ne bildirimde bulunulmasına,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****