KİK Kararı: 2011/UY.III-670

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/013
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 10.02.2011
Karar No : 2011/UY.III-670
BAŞVURU SAHİBİ:
Çevtaş Çevre Teknoloji Tic. ve San. A.Ş., Bağdat Cad. 100 Yıl Apt. No: 80/13 Küçükyalı - Kadıköy / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazipaşa Belediye Başkanlığı, Cumhuriyet Meydanı 07900 Gazipaşa / ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/43061 İhale Kayıt Numaralı "Gazipaşa Atıksu Arıtma Tesisi Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[04.32].(0257)./2011-21 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gazipaşa Belediye Başkanlığı tarafından 06.05.2010 tarihinde pazarlık usulü (21/e) ile yapılan “Gazipaşa Atıksu Arıtma Tesisi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Çevtaş Çevre Teknoloji Tic. ve San. A.Ş.’nin 02.02.2011 tarih ve 6405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (e) bendine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalede, fiyat teklifini de içeren ilk teklifleri ekinde, “gaz debimetresi” iş kalemine ait analizin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idari şartnamede analizlerin hangi aşamada verileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, ihale dokümanında düzenleme konusu yapılmayan bir belgenin sunulmamış olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı, ayrıca söz konusu analiz, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığından idarece tamamlatılmasının istenebileceği iddiasına yer verilmiştir.

23.01.2011 tarih ve 27824 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan, 01.02.2011–31.01.2012 döneminde uygulanacak eşik değerler ile parasal limitler ve tutarlara ilişkin 2011/1 nolu Kamu İhale Tebliği uyarınca, şikayete konu ihalenin başvuru bedelinin 2.305,00 TL olduğu, başvuru sahibinin 02.02.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesi ekinde sunmuş olduğu dekonttan, başvuru bedeli olarak 2.118,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına eksik yatırıldığı anlaşılmış olup, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi**