KİK Kararı: 2011/UY.III-4237 (19 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/081
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 19.12.2011
Karar No : 2011/UY.III-4237
BAŞVURU SAHİBİ:
Sistemyol Yapı İnşaat Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti., UTKU MAHALLESİ ÇİMENTEPE CAD. NO:57/2 MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Akmescıt Mah. Izmır Cad. 311 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/132311 İhale Kayıt Numaralı "Manisa Merkez Şükran Bilginer Eğitim, Uygulama, İş Merkezi Çevre Düzenleme İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[3930].(0022)./2011-50Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Manisa İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğitarafından 20.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Manisa Merkez Şükran Bilginer Eğitim, Uygulama, İş Merkezi Çevre Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Sistemyol Yapı İnşaat Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 03.11.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.11.2011tarih ve 49820sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerine bırakılan isteklinin mevzuata uygun açıklama sunmadığı; özel poz ve MSB.713 pozu imalatlarına ait proforma faturalarının uygun olmadığı, fiyat analizlerinin teknik anlamda istenen imalatlarla uyuşmadığı, teklif cetvelini oluşturan kalemlerin metrajlarının teknik anlamda idarece istenen imalatlarla farklı olduğu, maliyet icmalinde SGK işçilik oranlarının % 13 olması gerekirken bu orandan daha düşük prim oranı hesapladığı, teknik personel giderlerinin düşük gösterildiği, imalat kalemlerine ait işçi ve usta saat ücretlerinin düşük gösterildiği, bazı kalemlerde birim fiyat rayiçlerde gösterilen birim fiyatların olması gerekenden düşük gösterildiği, özel poz (PVC yer döşemesi) imalatı için firma tarafından verilen stok tespit tutanağının tekrar incelenmesi ve bu hatalardan dolayı ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

“Şükran Bilginer Eğitim, Uygulama, İş Merkezi Çevre Düzenleme İşi” ihalesi anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmiş olup, idari şartnamede, işin miktarı ve türü “inşaat, makine tesisatı işleri 1 (bir) adet” olarak belirtilmiştir.

İdarece belirlenen sınır değer; 87.811,36 TL olup, bu değerin altında teklif sunan 2 istekliden idarenin bila tarihli yazıları ile,

“…Aşırı düşük tekliflere ilişkin sorgulama ekteki listede tarafınıza gönderilen iş kalemleri üzerinden yapılacak olup bunlara ait fiyat analizlerinin;

a)Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili hükümlerine göre belgelere dayalı olarak yazılı açıklama yapılması…”

istenilmiş olup yazı ekinde açıklama istenilecek iş kalemleri listesi ile açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi ve örnek analiz formatı bulunmaktadır.

İhalede inşaat ve makine olmak üzere iki ana iş grubu bulunmakta olup, açıklama talep yazısı ekindeki listeye göre isteklilerden, inşaat iş grubundan (16.058/1A, 17.155/MK, 17.175/MK, 23.010, 23.111, MSB.713, Özel poz numaralı) 7 iş kaleminin; tesisat iş grubundan (455.100 poz numaralı) 1 iş kaleminin açıklanması istenilmiş; (03.527, 04.002/2A, 04.031, 10.010/MK girdi nolu olmak üzere) 4 adet analiz girdisinin ise açıklanmasının istenilmediği belirtilmiştir.

Açıklama istenen 2 istekliden sadece Günin İnş. Mim. Müh. Ltd. Şti. aşırı düşük teklif açıklaması sunmuş olup isteklinin açıklamaları idarece uygun görülerek ihale bu istekli üzerinde bırakılmış ve sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif olan başvuru sahibi isteklinin teklifi de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde aşırı düşük teklif değerlendirmesine ilişkin olarak aşağıdaki şekilde açıklamalar yapılmıştır:

“45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra No

Poz No

İş kaleminin adı

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Teklif

Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş

Kar ve genel gider dahil birim fiyat

Kar ve genel gider hariç birim fiyat

Teklif edilen kar ve genel gider

Teklif edilen birim fiyat

(TL)

(TL)

(TL)

(TL)

1

16.001

150 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

97,86

97,86

2

16.002

200 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

104,00

105,00

3

16.003

250 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

110,13

88,10

15,86

103,96

…

…

…

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9.__(Değişik: 20 /8 _/_2011 _-28031 R.G./ 16 md.)_İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)__(Ek: 20/8 /2011 -28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.”

…

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

…

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.”.

İhale üzerinde bırakılan Günin İnş. Mim. Müh. Ltd. Şti.’nin 05.10.2011 tarihli yazı ekinde sunduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

İsteklinin açıklama istenilen iş kalemleri ve açıklama istenilmeyen iş kalemlerinin tümünü içerir bir hesap cetveli sunduğu,

Açıklama istenmeyen iş kalemleri için öngörülen miktarların idarenin kullandığı miktarlar ile uyumlu olduğu,

Açıklama istenen iş kalemleri için öngörülen miktarların idarenin kullandığı miktarlar ile karşılaştırıldığında aradaki farkın makul düzeyde olduğu,

İnşaat

Poz no

İstekli

Miktar

İdare

Miktar

16.058/1A

17.155/MK

17.175/MK

23.010

23.111

MSB 713

ÖZEL

C20/25 (BS20) Haz.bet.dök.(Nak.dahil)

Bet.par. taşı ile döş. kap.yapılması

Beton bordür döşeme

Hazır ner. has.çeliğin montajı

Dem. Kapı pen.yap. yer. konulması

Sert ağaç oturma bankı yapılması

PVC yer döşemesi

199,00 m3

1.115,90 m2

895,00 mt

2,616070 ton

2.485,4400 kg

20,7500 mt

74,6500 mt

185,4 m3

1.274 m2

860 mt

2,546 ton

2.307,90 kg

22,5 mt

80,962 mt

Makine

Poz no

İstekli

Miktar

İdare

Miktar

455.100

Sıcak yem. Tevzii bankosu (3 yem. kaplı)

1 adet

1 adet

Açıklama istenen iş kalemleri için istekli tarafından öngörülen birim fiyatlar, idarenin birim fiyatları ile karşılaştırıldığında fiyatların aşağıdaki gibi olduğu,

İnşaat

Poz no

İstekli

Birim fiyat

İdare

Birim fiyat

16.058/1A

17.155/MK

17.175/MK

23.010

23.111

MSB 713

ÖZEL

88,79

13,88

8,61

1.477,98

5,31

120,09

23,86

108,81

21,38

10,55

1.811,25

6,51

147,17

56,25

Makine

Poz no

İstekli

Birim fiyat

İdare

Birim fiyat

455.100

1.203,60

3.113,00

Bu iş kalemlerinden 5 tanesi için isteklinin “Kamu Kurumlarından Kullanılan ve Analiz Verilmesi Gerekmeyen İnşaat Pozları” adı altında, iş kaleminin adının, birim fiyatı alınan kurumun adının, kar ve genel gider dahil ve hariç birim fiyatların ve karsız birim fiyatlar üzerine kendi teklif ettiği karı oluşturarak bulduğu birim fiyatların gösterildiği listenin sunulduğu, bu listedeki fiyatların kontrolü yapıldığında belirtilen kamu kurumlarının fiyatlarının kullanıldığının görüldüğü, bu durumda bu iş kalemleri için analiz düzenlenmesinin gerekli olmadığı,

Açıklama istenen iş kalemlerinden kamu kurumlarının birim fiyatlarının kullanılmadığı 3 iş kalemine ilişkin olarak ise;

İnşaat iş grubundaki;

• 17.155/MK poz nolu iş kalemi için malzeme ve işçiliği içerir analiz sunulduğu;

Analizde idarece düzenlenen analizde yer alan tüm girdilere yer verdiği, girdilerin miktarlarının idarenin miktarları ile aynı olduğu; girdilerin fiyatları incelendiğinde;

Girdi idare b.f.(TL) istekli b.f. (TL)

Malzeme (parke taşı) 9,73 7,50 Stok tespit tutanağı

Kum 2,89 1,00 Açıklama istenmeyen girdi

Düz işçi 3,8 3,72 2011/2.dönem asg.ücr. saatlik (Bay. Bak.)

Kaldırımcı ustası 5,3 3,72 2011/2.dönem asg.ücr. saatlik (Bay. Bak.)

Şeklinde açıklama yapıldığı; toplam 1274 m2 döşeme yapılacak malzeme (parke taşı) için sunulan stok tespit tutanağı incelendiğinde, toplam 2367 m2 parke taşı için mamulün ağırlıklı ortalama birim maliyetinin 7,50 TL olarak gösterildiği, tutanağın son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, isteklinin kaşe ve imzası ile meslek mensubunun TÜRMOB kaşesi ve imzasının tutanakta bulunduğu,

Düz işçi ve Kaldırımcı ustası için saatlik ücret olarak 3,72 TL öngörülmek suretiyle fiyatın düşürüldüğü ancak bu tutarın 2011 yılı 2. dönem asgari ücretin saatlik karşılığı olması nedeniyle bu fiyatın teklif edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı,

- Özel poz nolu “pvc yer döşemesi yapılması” iş kalemi için malzeme ve işçiliği içerir analiz sunulduğu; analiz ekinde stok tespit tutanağı sunulduğu,

İdarenin bu iş kalemi için analiz düzenlemediği, isteklinin işçilik ücretini 3,72 TL olarak öngördüğü; 4 adet malzeme girdisini stok tespit tutanağı ile açıkladığı, tutanaktaki fiyatların teklif edilen birim fiyatların aynısı olduğu, tutanağın son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, isteklinin kaşe ve imzası ile meslek mensubunun TÜRMOB kaşesi ve imzasının tutanakta bulunduğu,

Makine tesisatı iş grubundaki;

- 455.100 poz nolu iş kalemi için malzeme ve montaj bedelini gösterir analiz sunulduğu; analiz ekinde, 1 adet sıcak yemek tevzii bankosu (üç yemek kaplı) için 980,00 TL’lik fiyat teklifi ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu; fiyat teklifinde, satışlar üzerinden açıklama yapıldığında fiyat teklifinde bulunması gereken “Birim satış tutarının mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkarılan ve tarafından onaylanan maliyet satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı” şeklindeki meslek mensubu beyanının bulunduğu; fiyat teklifinde fiyat teklifini veren firmanın kaşe ve imzasının, meslek mensubu imzası ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu; tutanakta mamulün ağırlıklı ortalama birim maliyetinin 980 TL olarak gösterildiği,

Hususları tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin “maliyet icmalinde SGK işçilik oranlarının % 13 olması gerekirken bu orandan daha düşük prim oranı hesapladığı, teknik personel giderlerinin düşük gösterildiği” şeklindeki iddialarına ise idareye yapılan şikayet başvurusunda yer verilmediği görülmüş olup bu iddiaların da reddi gerekmektedir.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, iddia yerinde görülmemiş olup itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi