KİK Kararı: 2011/UY.III-3993 (5 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/078
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 05.12.2011
Karar No : 2011/UY.III-3993
BAŞVURU SAHİBİ:
Yaşar Öztürk İnşaat Turizm San. Ve Tic. A.Ş., FEVZİ ÇAKMAK CADDESİ GÖKTAŞ İŞ MERKEZİ NO:62 KAT.7 DAİRES:39 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çevre Ve Şehircilik Bakanlığı Müsteşarlık Yalova Çevre Ve Şehircilik İl Müdürlüğü, Süleymanbey Mah. Yalı Cad. Kurtulus Sok. No:3 77100 YALOVA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/114394 İhale Kayıt Numaralı "Yalova Bayındırlık Ve İskan Müdürlüğü (Çevre Ve Şehircilik İl Müdürlüğü) Hizmet Binası İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[3644].(0226)./2011-61Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yalova Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğütarafından 23.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yalova Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) Hizmet Binası İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Yaşar Öztürk İnşaat Turizm San. Ve Tic. A.Ş.’nin 24.10.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.10.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.11.2011tarih ve 47581sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; iş deneyiminin tevsiki amacıyla sundukları “Emirsultan Kentsel Tasarım ve Meydan Düzenlemesi Yapım ve Restorasyon Uygulama İşi”ne ilişkin iş durum belgesi ile ilgili idarece araştırma yapılmaksızın belgeye konu işin idari şartnamede benzer iş olarak belirtilen “(B) Üstyapı (Bina) İşleri (III). Grup İşler” kapsamında olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, belgeyi düzenleyen idareden aldıkları 13.05.2011 tarih ve 75612 sayılı yazıdan da anlaşılacağı üzere, anılan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen imalatlar arasında yer alan; “Zemin + 5 kattan oluşan toplam alanı 6.400 m2 olan 13 adet dükkan ve 50 daire ile 3.750 m2’lik çevre düzenlemesine ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri” nin benzer işlere ilişkin Tebliğin B/III grubunun 26 ncı sırasında yer alan; “Çevre düzenlemesi gerektiren toplu konut, siteler veya müstakil konutlar” kapsamında; “Zemin altında; 2 katlı 8200 m2’den oluşan 200 araçlık yer altı otopark, sığınak ile tünele ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri” nin, yine B/III grubunun 31 inci sırasında yer alan “Katlı garajlar (yer altı-yer üstü)” kapsamında olduğu 13.06.2011 tarih ve 2011/UY.III-1963 sayılı Kurul kararı ile de bu hususun teyit edildiği ve belirtilen imalatların toplam tutarının idari şartnamede istenen asgari iş deneyim oranını karşıladığı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ait idari şartnamenin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde, ihale konusu işin adı; “Yalova Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) Hizmet Binası İnşaatı” olarak, miktarı (fiziki) ve türü; “Bodrum+zemin+3 normal kattan ibaret betonarme karkas sistemle yapılması planlanan hizmet binası inşaatı” olarak belirtilmiş, “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19 uncu maddesinde; tekliflerin anahtar teslimi götürü bedel üzerinden verileceği düzenlenmiştir.

İdari şartnamenin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 7.5.1 inci maddesinde;

“İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini, konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin 7.6 ncı maddesinde ve ihale ilanının 4.4.1 inci maddesinde; “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (B) Üstyapı (Bina) İşleri (III). Grup İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Yer almıştır.

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla Bursa Büyükşehir Belediyesince düzenlenen 07.02.2011 tarih ve 18853 sayılı yüklenici-iş durum belgesinin sunulduğu, bu belgede;

İşin adının; Emir Sultan Kentsel Tasarım ve Meydan Düzenlemesi Yapım ve Restorasyon Uygulama İşi,

Uygulanan yapı tekniğinin; betonarme-çelik-ahşap-elektrik-mekanik-restorasyon, çevre tanzimi, kentsel tasarım işleri,

Sözleşme tarihinin; 09.06.2008,

İlk Sözleşme bedelinin; 10.849.442,68 TL,

Toplam sözleşme bedelinin; 16.274.164,02 TL,

İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının % 80’e ulaştığı tarihin; 01.11.2010,

İşin toplam sözleşme bedeline göre nakdi/fiziki gerçekleşme oranının % 98,

Belge tutarının; 15.956.136,34 TL (13 nolu hakediş) şeklinde belirtildiği,

21.10.2011 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibinin teklifinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesi ile ihale ilanının 4.4.1 inci maddesine uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,

Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak 21.10.2011 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibine; “Teklifiniz, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun uygulanmasına dair Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39. Maddesinde belirtilen ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimi ile ilgili olarak ihale ilanının 4.4.1 maddesine göre B Üst Yapı Bina İşleri 3. Grup işler benzer iş olarak tanımlandığı halde istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin kentsel tasarım ve meydan düzenlemesi yapım ve restorasyon uygulama işine yönelik olduğu, bu nedenle benzer iş tanımındaki kriterlere uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.” hususlarının bildirildiği,

Başvuru sahibi tarafından 24.10.2011 tarihinde yapılan şikayet başvurusunda; ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin idari şartnamede belirtilen asgari şartları sağladığı, 2011/11891 İKN’li ihaleye ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 13.06.2011 tarih ve 2011/UY.III-1963 sayılı Kurul kararında da firmalarının haklı bulunduğu iddialarına yer verildiği, şikayet dilekçesi ekinde, Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın başvuru sahibine hitaben yazdığı 13.05.2011 tarih ve 75612 sayılı yazının ve 13.06.2011 tarih ve 2011/UY.III-1963 sayılı Kurul kararının bulunduğu,

Başvuru sahibinin şikayet dilekçesinin ekinde bulunan Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 13.05.2011 tarih ve 75612 sayılı yazısında; “Bursa ili Yıldırım ilçesi, Emirsultan mahallesinde uhdenizde yapılmakta olan 10.849.442,68 sözleşme bedelli “Emirsultan Kentsel Tasarım ve Meydan Düzenlemesi Yapım ve Restorasyon Uygulama işinde 09.12.2010 tarihli 13 nolu ara hakedişe kadar yapılan imalatların grupları ve tutarları aşağıda belirtilmiştir:

1- Zemin + 5 kattan oluşan toplam alanı 6.400 m2 olan 13 adet dükkan ve 50 daire ile 3.750 m2’lik çevre düzenlemesine ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri dahil 9.125.612,25 TL,

2- Zemin altında; 2 katlı 8200 m2’den oluşan 200 araçlık yer altı otopark, sığınak ile tünele ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri dahil 6.754.707,93 TL,

3- 310 m2 alan sahip Emirbuhari Tekkesinin ahşap karkas rekonstrüksiyon inşaat imalat işi; 75.816,16 TL’dir.” ifadelerine yer verildiği,

Başvuru sahibinin şikayet dilekçesinde dayanak gösterdiği 13.06.2011 tarih ve 2011/UY.III-1963 sayılı Kurul kararında;

“… Söz konusu iş deneyim belgesi kapsamında yapılan imalat türleri, imalatların miktarı ve tutarlarını tespit amacıyla 06.06.2011 tarihli yazı ile iş deneyim belgesini düzenleyen Bursa Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığından bilgi talebinde bulunulmuş, Kuruma gönderilen 07.06.2011 tarih ve 90185 sayılı yazıda 13 nolu ara hakedişe kadar yapılan 15.956.136,34 TL toplam tutarlı imalatların grupları ve tutarlarına ilişkin olarak; “1- Zemin + 5 kattan oluşan toplam alanı 6.400 m2 olan 13 adet dükkan ve 50 daire ile 3.750 m2’lik çevre düzenlemesine ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri dahil 9.125.612,25 TL,

2- Zemin altında; 2 katlı 8200 m2’den oluşan 200 araçlık yer altı otopark, sığınak ile tünele ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri dahil 6.754.707,93 TL,

3- 310 m2 alan sahip Emirbuhari Tekkesinin ahşap karkas rekonstrüksiyon inşaat imalat işi; 75.816,16 TL’dir.” bilgilerine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinde yer alan iş kapsamında gerçekleştirilen imalatlara bakıldığında, “Zemin + 5 kattan oluşan toplam alanı 6.400 m2 olan 13 adet dükkan ve 50 daire ile 3.750 m2’lik çevre düzenlemesine ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri” nin benzer işlere ilişkin anılan Tebliğin B/III grubunun 26 ncı sırasında yer alan “Çevre düzenlemesi gerektiren toplu konut, siteler veya müstakil konutlar” kapsamında; “Zemin altında; 2 katlı 8200 m2’den oluşan 200 araçlık yer altı otopark, sığınak ile tünele ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri” nin, yine B/III grubunun 31 inci sırasında yer alan “Katlı garajlar (yer altı-yer üstü)” kapsamında olduğu, ayrıca belirtilen imalatların toplam tutarının da, anılan idari şartname maddesinde belirtilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, bahse konu iş deneyim belgesinde yer alan işin benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.” hususlarının belirtildiği,

Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan karar ile başvuru sahibince şikayet dilekçesinde aynı iş deneyim belgesinin Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğünün “Kocaeli Üniversitesi ÖYP Yurt Üniteleri İkmal İnşaatı” ihalesinde de kullanıldığı ve yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan Kamu İhale Kurulu kararı ile söz konusu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğunun tespit edildiği ifade edilmiş olmakla birlikte, başvuru sahibi tarafından daha önce karşılaşılan benzer durumda anılan belgede tanımlanan işin adının, ihale konusu işi tarifleyemediği anlaşılmış olduğu halde, aynı belge ile ihaleye teklif verildiği, ancak belgeye ait herhangi bir açıklamanın ve ilgili belgelerin teklifi kapsamında sunulmadığı, ayrıca teklif kapsamında sunulması gereken iş deneyimin açıklanmasına yönelik belgelerin, bu aşamada tamamlanamayacağı ifade edilerek şikayet başvurusunun reddedildiği,

Tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinde;

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinde;

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

11.06.2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde;

(B) Üstyapı (Bina) İşleri

I. Grup: Bina İşleri

1. Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri

2. Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri

3. Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri

II. Grup: Bina İşleri

1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2. Hastaneler (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4. İbadethaneler (5.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5. İdari binalar (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

8. Müze ve konser salonları (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m 2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

III. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. BII. Grup işler

2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri

Anılan Tebliğin 3 üncü maddesinde; “ 29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ yürürlükten kaldırılmıştır.” düzenlemesi,

5 inci maddesinde; “Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya duyurusu yapılan yapım işi ihaleleri, 29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır.” düzenlemesi,

6 ncı maddesinde ise; “Bu Tebliğ 15/7/2011 tarihinde yürürlüğe girer.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından “Emir Sultan Kentsel Tasarım ve Meydan Düzenlemesi Yapım ve Restorasyon Uygulama İşi” işine ilişkin olarak teklifi kapsamında sunulan 07.02.2011 tarih ve 18853 sayılı yüklenici-iş durum belgesinden, belgeye konu işin benzer iş tanımına veya ihale konusu işe uygun olup olmadığı anlaşılamamakla birlikte, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 50 nci maddesinde yer alan;“İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.” hükmü çerçevesinde, söz konusu belge ile ilgili olarak tereddüt duyulan hususlarda idarece gerekli araştırma yapıldıktan sonra, belgeye konu işin benzer iş veya ihale konusu işe uygun olup olmadığına yönelik değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili olarak idarece araştırma yapılmak suretiyle, belgeye konu işin benzer iş veya ihale konusu işe uygun olup olmadığına yönelik değerlendirme yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak;iş deneyiminin tevsiki amacıyla sundukları “Emirsultan Kentsel Tasarım ve Meydan Düzenlemesi Yapım ve Restorasyon Uygulama İşi”ne ilişkin iş durum belgesi ile ilgili idarece araştırma yapılmaksızın belgeye konu işin idari şartnamede benzer iş olarak belirtilen “(B) Üstyapı (Bina) İşleri (III). Grup İşler” kapsamında olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, belgeyi düzenleyen idareden aldıkları 13.05.2011 tarih ve 75612 sayılı yazıdan da anlaşılacağı üzere, anılan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen imalatlar arasında yer alan; “Zemin + 5 kattan oluşan toplam alanı 6.400 m2 olan 13 adet dükkan ve 50 daire ile 3.750 m2’lik çevre düzenlemesine ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri” nin benzer işlere ilişkin Tebliğin B/III grubunun 26 ncı sırasında yer alan; “Çevre düzenlemesi gerektiren toplu konut, siteler veya müstakil konutlar” kapsamında; “Zemin altında; 2 katlı 8200 m2’den oluşan 200 araçlık yer altı otopark, sığınak ile tünele ait inşaat, elektrik, mekanik imalat işleri” nin, yine B/III grubunun 31 inci sırasında yer alan “Katlı garajlar (yer altı-yer üstü)” kapsamında olduğu 13.06.2011 tarih ve 2011/UY.III-1963 ve sayılı Kurul kararı ile de bu hususun teyit edildiği ve belirtilen imalatların toplam tutarının idari şartnamede istenen asgari iş deneyim oranını karşıladığı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı iddia edilmektedir.

İddiaya ilişkin idarenin cevabı:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin idare tarafından verilen cevap yazısında; “ Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinde işin adının; “Emir Sultan Kentsel Tasarım ve Meydan Düzenlemesi Yapım ve Restorasyon Uygulama İşi” olduğu, ihale ilanının 4.4.1 inci maddesinde ve idari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde (B) Üstyapı (Bina) İşleri (III). Grup İşlerin benzer iş olarak belirlendiği, benzer iş tanımına uygun olmayan iş deneyim belgesi ile yapılan teklifin reddedildiği, başvuru sahibince şikayet dilekçesinde; aynı iş deneyim belgesinin Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğünün “Kocaeli Üniversitesi ÖYP Yurt Üniteleri İkmal İnşaatı” ihalesinde de kullanıldığı ve yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan Kamu İhale Kurulu kararı ile söz konusu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğunun tespit edildiği ifade edilmiş olmakla birlikte, başvuru sahibi tarafından daha önce karşılaşılan benzer durumda anılan belgede tanımlanan işin adının, ihale konusu işi tarifleyemediği anlaşılmış olduğu halde, aynı belge ile ihaleye teklif verildiği, ancak belgeye ait herhangi bir açıklamanın ve ilgili belgelerin teklifi kapsamında sunulmadığı, ayrıca teklif kapsamındaki iş deneyimin açıklanmasına yönelik belgelerin bu aşamada tamamlanamayacağı ifade edilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.” hususu yer almaktadır.

Yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

4734 sayılı Kanunun 10. maddesinde;

“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2)İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. (Değişik son cümle: 20/11/2008-5812/3 md.) Denetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler ilk beş yıl en fazla beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda gerçek kişiler ile tüzel kişilerin en az beş yıldır yarısından fazla hissesine sahip olan mühendis ve mimarların iş denetleme nedeniyle alacakları belgeler tam olarak, yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler en fazla beşte bir oranında dikkate alınır.

… ” hükmü,

Anılan Kanunun 37. maddesinde; “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. … ” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48. maddesinin 1. fıkrasında; “ Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. … ”, 2. fıkrasında ise; “ İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Yer almaktadır.

İdari şartnamenin 2. maddesinde, ihale konusu işin adı; “Yalova Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) Hizmet Binası İnşaatı” olarak, miktarı (fiziki) ve türü; “Bodrum+zemin+3 normal kattan ibaret betonarme karkas sistemle yapılması planlanan hizmet binası inşaatı” olarak belirtilmiştir.

7.5.1 maddesinde; “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

_işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin**% 50'inden az olmamak üzere** , ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. _

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini, konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin 7.6 maddesinde ve ihale ilanının 4.4.1. maddesinde; “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (B) Üstyapı (Bina) İşleri (III). Grup İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Yer almıştır.

Başvuru sahibi tarafından, teklif dosyası kapsamında; iş deneyiminin tevsiki amacıyla Bursa Büyükşehir Belediyesince düzenlenen 07.02.2011 tarih ve 18853 sayılı yüklenici-iş durum belgesinin sunulduğu, bu belgede;

İşin adının; Emir Sultan Kentsel Tasarım ve Meydan Düzenlemesi Yapım ve Restorasyon Uygulama İşi,

Uygulanan yapı tekniğinin; betonarme-çelik-ahşap-elektrik-mekanik-restorasyon, çevre tanzimi, kentsel tasarım işleri,

Sözleşme tarihinin; 09.06.2008,

İlk Sözleşme bedelinin; 10.849.442,68 TL,

Toplam sözleşme bedelinin; 16.274.164,02 TL,

İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının % 80’e ulaştığı tarihin; 01.11.2010,

İşin toplam sözleşme bedeline göre nakdi/fiziki gerçekleşme oranının % 98,

Belge tutarının; 15.956.136,34 TL (13 nolu hakediş) şeklinde belirtildiği,

21.10.2011 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibinin teklifinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39. maddesi ile ihale ilanının 4.4.1 maddesine uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

11.06.2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin 2.5 maddesinde; “ 2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir.__İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur . Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.” açıklaması yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin “(B) Üst Yapı (Bina) İşleri” başlığı altında B.III Grup İşler;

(B) Üstyapı (Bina) İşleri

I. Grup: Bina İşleri

1. Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri

2. Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri

3. Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri

II. Grup: Bina İşleri

1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

2. Hastaneler (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

4. İbadethaneler (5.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

5. İdari binalar (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

8. Müze ve konser salonları (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m 2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı)

III. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. BII. Grup işler

2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri

Olarak sayılmıştır.

Anılan Tebliğin 3. maddesinde; “ 29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ yürürlükten kaldırılmıştır.” düzenlemesi,

5. maddesinde; “Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya duyurusu yapılan yapım işi ihaleleri, 29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır.” düzenlemesi,

6. maddesinde ise; “Bu Tebliğ 15/7/2011 tarihinde yürürlüğe girer.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin 2.5 maddesi uyarınca, ihale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından teklif ile birlikte sadece Bursa Büyükşehir Belediyesince düzenlenen 07.02.2011 tarih ve 18853 sayılı yüklenici-iş durum belgesinin sunulduğu, belge konusu işin adının; “Emir Sultan Kentsel Tasarım ve Meydan Düzenlemesi Yapım ve Restorasyon Uygulama İşi” olarak belirtildiği, belge konusu işin adından bu haliyle idari şartnamede “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (B) Üstyapı (Bina) İşleri (III). Grup İşler” olarak belirlenen benzer iş tanımına veya ihale konusu işe uygun bir iş olup olmadığının tespit edilemediği, başvuru sahibi tarafından da belge konusu işin ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olan kısımlarına ilişkin bilgi ve belgelerin teklif ile birlikte sunulmadığı, bu çerçevede ancak teklif ile birlikte sunulması halinde değerlendirilebilecek olan Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığının 13.05.2011 tarih ve 75612 sayılı yazısının, şikâyet dilekçesi ekinde sunulmuş olması sebebiyle dikkate alınmaması gerektiği, ayrıca söz konusu belge eksikliğinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 57. maddesi çerçevesinde tamamlatılabilecek bilgi eksikliği kapsamında olmadığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinindayanağı olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53. maddesinde, Kamu İhale Kurumunun, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkili olduğu, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içersisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmaya ve Kanunun ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkili olduğu belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanunda öngörülen idari denetim mekanizmasının süratli, etkin ve verimli karar alınmasını sağlayacak şekilde düzenlemeler içermesi gerektiği doğaldır.

4734 sayılı Kanun’un 10. maddesinde, mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak;“** İstekli tarafından** _kamu veya özel sektöre bedel içeren** bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen** ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak”_isteklilerden iş deneyim belgesi istenebileceği düzenlenmiş, anılan Kanun’un 53. maddesinde de, idarelerin uygulamalarına ilişkin düzenleyici Kurul kararları almak, Yönetmelik ve Tebliğ çıkarmak ve bu yolla idarelerce uyulması gereken kurallara ilişkin esas ve usulleri belirleme görevi Kurumumuza verilmiştir. Anılan Kanun’un 10. maddesinde ekonomik- mali ve mesleki-teknik yeterliğe ilişkin olarak idarelerce istenebileceği belirtilen belgelerden, hangisinin istenileceği ve istenilmesi durumunda uyulması gereken esas ve usullerin Yönetmelikle düzenlendiği, dolayısıyla idarelerce yapılacak ihalelerde Yönetmelik başta olmak üzere Kurumumuzca çıkarılan ve yürürlüğe konulan ikincil mevzuata uymak zorunda oldukları açıktır.

Bu itibarla, anılan Kanunun 53. maddesi hükmü uyarınca, Kurum tarafından çıkarılan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği 17.06.2011 tarih ve 27967 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak, 15.07.2011 tarihinde yürürlüğe girmiş olup, anılan Tebliğin 2.5 maddesinde “… İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. …” yer alan açıklama ile iş deneyim belgesinde olması gereken ancak yer alamayan hususların açıklığa kavuşturulması amacıyla, tevsik edici belgelerin teklif ekinde sunulması gerektiği kamuoyuna duyurulmuştur.

Söz konusu düzenlemelerin norm ve uygulama birliğini sağlamaya yönelik olarak gerek aday veya istekliler açısından gerekse de idare açısından istenilmesi gereken belgeler ile sunulması gereken belgelerin neler olduğuna ilişkin hususların taraflara duyurulduğu, dolayısıyla aday veya isteklilerce idarece istenilen tüm belgelerin mevzuata uygun olarak sunulması gerektiği ve bunun sonucu olarak da zamanın etkin kullanılmasının amaçlandığı açıktır.

Aksi halde, aday ya da isteklilerce teklif ekinde sunulması zorunlu olan belge ya da belgelerin sunulmaması durumunda, anılan Kanunun 37. maddesi ve ilgi mevzuat hükmü uyarınca teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, söz konusu eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek, ilgili bilgi ve belgelerin istenilerek ihaleye devam edilmesi ihale sürecini uzatacağından, anılan Kanunun 5. maddesi hükmü uyarınca, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri de ihlal edilmiş olacaktır.

Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından teklif ile birlikte sadece Bursa Büyükşehir Belediyesince düzenlenen 07.02.2011 tarih ve 18853 sayılı yüklenici-iş durum belgesinin sunulduğu, belge konusu işin adının; “Emir Sultan Kentsel Tasarım ve Meydan Düzenlemesi Yapım ve Restorasyon Uygulama İşi” olarak belirtildiği, belge konusu işin adından bu haliyle idari şartnamede “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (B) Üstyapı (Bina) İşleri (III). Grup İşler” olarak belirlenen benzer iş tanımına veya ihale konusu işe uygun bir iş olup olmadığının tespit edilemediği, başvuru sahibi tarafından da belge konusu işin ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olan kısımlarına ilişkin bilgi ve belgelerin teklif ile birlikte sunulmadığı anlaşıldığından, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, anılan Kanun hükmüne ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin 2.5 maddesine uygun bulunmuştur.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle, idarece tesis edilen işlemin anılan Kanun hükmüne ve ilgili mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak, “ itirazen şikâyet başvurusunun reddine ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin karara katılmıyoruz.

Adem KAMALI Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi Kurul Üyesi