KİK Kararı: 2011/UY.III-375

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/007
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 24.01.2011
Karar No : 2011/UY.III-375
BAŞVURU SAHİBİ:
Ön - Gen İnşaat Taah. Tur. Oto. Elk. Soğuk Demircilik Marangozluk San. ve Tic. Ltd. Şti., Huzurevleri Dr. Sıtkı Göral Cad. 28. Sokak No:24/A DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü, Dr. Şeref İnalöz Caddesi 21400 Dağkapı Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/563566 İhale Kayıt Numaralı "Silvan Grup Sağlık Ocağı Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[02.49].(0257)./2011-10 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Silvan Grup Sağlık Ocağı Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Ön - Gen İnşaat Taah. Tur. Oto. Elk. Soğuk Demircilik Marangozluk San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 14.01.2011 tarih ve 2711 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; teklif mektubu kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin, idari şartnamede düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgesinde yer alan işin benzer iş tanımına uygun olduğu, idarenin işleminin mevzuata uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” 8 inci maddesinde; “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

…

(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9 uncu maddesinin 5 inci fıkrasında; “Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.” hükmü,

Yer almaktadır.

27.12.2010 tarih ve 41381 sayılı kesinleşen ihale kararında, başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin idari şartnamede tanımlanan benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, bu hususun 01.01.2011 tarihinde başvuru sahibi tarafından öğrenilmesi sonrasında 05.01.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin başvurunun reddine yönelik 07.01.2011 tarihli kararının aynı tarihte başvuru sahibine elden teslim edilmek suretiyle tebliğinden sonra, 14.01.2011 tarih ve 2711 sayı ile kayda alınan 13.01.2011 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, dilekçe ekinde yer alan temsile yetkili olunduğuna ilişkin belgelerin fotokopi suretleri sunulduğundan ve başvuru süresi henüz sona ermediğinden söz konusu eksikliğin Kurumun resmi sitesinde yayımlanmak suretiyle ilan edildiği, başvuru sahibi tarafından, 18.01.2011 tarih ve 3446 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ekinde temsile ilişkin belgelerin noter onaylı suretlerinin (imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamesi) sunulduğu tespit edilmiş, ancak söz konusu eksikliklerin, süresi içinde (17.01.2010 tarihi mesai bitimine kadar) tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında;__

“ (1) Başvurular öncelikle;

_ …_

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Yönetmeliğin ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlara ilişkin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükmüne yer verilmiştir.

__

__

Bu itibarla, başvuru dilekçesi ekinde temsile yetkili olunduğuna ilişkin belgelerin fotokopi suretlerinin sunulduğu, söz konusu eksikliğin süresi içinde tamamlanmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****