KİK Kararı: 2011/UY.III-3377

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/067
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 10.10.2011
Karar No : 2011/UY.III-3377
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Düşünceli İnşaat Ve İnşaat Malzemeleri Nakliye Orman Ürünleri Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Medrese Mah. Lise Cad. Abide İşhanı Kat 1 No : 69 YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Saraykent Belediye Başkanlığı, Fatih Sultan Mehmet Mareşal Fevzi Çakmak 1 66320 YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/120305 İhale Kayıt Numaralı "Saraykent Belediyesi Evsel Atıksu Arıtma Tesisi Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[3129].(0139)./2011-60E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Saraykent Belediye Başkanlığı tarafından 22.08.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Saraykent Belediyesi Evsel Atıksu Arıtma Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Düşünceli İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Nakliye Orman Ürünleri Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 12.09.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.09.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.09.2011 tarih ve 41869 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan Çev-Ar Müh. Art. Tek. İnş. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyimini tevsik için sunduğu mezuniyet belgesinin aslı ve aslına uygunluğu noterce onaylanmış sureti yerine, belgeyi düzenleyen üniversite tarafından "aslının aynıdır" şerhi ile onaylanan suretin sunulduğu, isteklilerin teklif kapsamında sundukları belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorunda olduğu bu nedenle söz konusu firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. Çev-Ar Müh. Art. Tek. İnş. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.’nin yarıdan fazla hissesine sahip ortağının Mustafa Şenocak olduğu, tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesinin kullanılması halinde sunulması gereken Ortaklık Durum Belgesi'nin sunulup sunulmadığı yönünde bir belirleme yapılmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait idari şartnamenin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 7.7 nci maddesinde; ”7.7.1 İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

7.7.2 Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup. sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3 İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31 inci maddesinde;“ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.”

Hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Çev-Ar Müh. Art. Tek. İnş. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyimini tevsik için şirketin yarıdan fazla hissesine sahip ortağı olan Mustafa Şenocak’a ait mezuniyet belgesinin sunulduğu, sunulan belgenin asıl belge olduğu, ancak söz konusu mezuniyet belgesi üzerine Ondokuz Mayıs Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Dekanlığı Fakülte Sekreteri Yunus Uzun Tarafından “Aslı Gibidir” şeklinde ayrıca bir ibare yazılarak imzalanıp mühürlenmiş olduğunun tespit edildiği, iş deneyimini tevsik için sunulan mezuniyet belgesinin asıl belge olarak usulüne uygun şekilde sunulduğu, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” 47 inci maddesinde;“ (1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

…

(7) Mezuniyet belgeleri, belge sahibi dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları;

a)Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler dışındaki tüzel kişilerin ih aleye girebilmesinde, tüzel kişiliğin en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olmaları.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11 inci maddesinde; _“11.1**.** İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. _

11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İhale konusu işe ait idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;“h)Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,” şeklinde düzenlemelere yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Çev-Ar Müh. Art. Tek. İnş. Pey. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyimini tevsik için şirketin yarıdan fazla hissesine sahip ortağı olan Mustafa Şenocak’a ait mezuniyet belgesi ile 25.02.2003 tarih ve 5743 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneği ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde, şirketin beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğunu gösterir 19.08.2011 tarihliSMMM onaylı belgenin sunulduğu görüldüğünden, başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi