KİK Kararı: 2011/UY.III-2970

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/060
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 25.08.2011
Karar No : 2011/UY.III-2970
BAŞVURU SAHİBİ:
MUSTAFA ER YÜKLENİCİ , YUNUS EMRE MAH. DİKMEN SOK. 3/A ZİLE/TOKAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat müdürlüğü, - Gazi Osman Paşa Bulvarı İmam Hatip Lisesi Karşısı 29 60100 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/89247 İhale Kayıt Numaralı "Turhal ve Zile Endüstri Meslek Liseleri Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[25.95].(0221)./2011-42Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Tokat Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğütarafından 24.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Turhal ve Zile Endüstri Meslek Liseleri Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Er’in 22.07.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.07.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.08.2011tarih ve 36535sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı; “ Turhal ve Zile İlçesi End. Meslek Lisesi Onarımı ” olarak belirtilmiştir.

İnceleme konusu ihalede teklif bedeli sınır değerin altında kalan Osman Sakınan’dan 16 adet inşaat iş kalemi ve 1 adet tesisat iş kalemi için aşırı düşük teklif açıklamasında bulunması istenmiş, anılan istekli tarafından sunulan açıklamalar idarece yeterli bulunarak ihale Osman Sakınan üzerinde bırakılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13 üncü maddesinde; “ Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) ” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; açıklama istenen iş kalemleri için analizlerin sunulduğu, açıklama istenen analiz girdileri için ise teklif edilen bedellerin gösterildiği tablonun sunulduğu, analizlerde yer alan bedellere ne şekilde ulaşıldığını gösteren tevsik edici bilgi ve belgelere açıklama kapsamında yer verilmediği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedelin Kamu İhale Genel Tebliğindeki açıklamalara uygun olarak tevsik edilmediği görülmüştür.

Yapılan tespitler doğrultusunda Osman Sakınan tarafından sunulan açıklamaların idarece uygun görülmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Osman Sakınan’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi