KİK Kararı: 2011/UY.III-2653

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/056
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 08.08.2011
Karar No : 2011/UY.III-2653
BAŞVURU SAHİBİ:
TEKBUDAK İNŞ.MİM.MÜH.LTD.ŞTİ. ARIKAN İNŞ.TAAH.TİC. VE SAN.A.Ş., Sancak Mah. 596. Sok. No:57/8 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DÜZCE ÜNİVERSİTESİ Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Kapalı Havuz Binası Konuralp Yerleşkesi 81620 DÜZCE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/68707 İhale Kayıt Numaralı "DERSLİK VE MERKEZİ BİRİMLER (FEN EDEBİYAT FAKÜLTESİ İNŞAATI) YAPIM İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[24.04].(0139)./2011-46 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Düzce Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 30.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Derslik ve Merkezi Birimler (Fen Edebiyat Fakültesi İnşaatı) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tekbudak İnş. Mim. Müh. Ltd. Şti. - Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 20.07.2011 tarih ve 34381 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye teklif sunan Hür-Bil İnş.- Alsancak Yapı ortak girişimi firmasının, teklif mektubunda para birimi yazılmadığı için ihale dışı bırakılması gerektiği, teklif mektuplarının yeniden incelenerek değerlendirmenin buna göre yapılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin 30.06.2011 tarihli dilekçe ile idareye yapmış olduğu şikayet başvurusunda; “Sınır değer tespitinde yasalara uygun olarak daha objektif kriterlerle hesaplamanın yeniden yapılıp ihalenin ruhuna ters düşen aykırılıkların ortadan kaldırılmasını talep etmeyiz.” ifadesinin yer aldığı ve idarenin bu hususa ilişkin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar dışında, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlarla ilgili Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin;

- “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.”

- “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

...

yönlerinden sırasıyla incelenir.”

- “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı17 nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.”

düzenlemeleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “ Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında ise; “...İdareye yapılan şikayet başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet süresinin henüz dolmadığı hallerde, itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasında; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

...

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir...” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye şikayet başvurusunda yer verilmeyen ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda yer almayan söz konusu iddiaların itirazen şikayet kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından bahse konu iddiaların reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi