KİK Kararı: 2011/UY.III-2623

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/055
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 01.08.2011
Karar No : 2011/UY.III-2623
BAŞVURU SAHİBİ:
ÖZ - DEM İNŞAAT TAAH. VE TİC. LTD. ŞTİ., KANATLI CADDESİ NO:86 K:3/7 İSKENDERUN/HATAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İSKENDERUN BELEDİYE BAŞKANLIĞI FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ, SAVAŞ MAH. M.ÇAKMAK CAD. NO:19 K:5 İSKENDERUN/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/77137 İhale Kayıt Numaralı "TÜP DEPOSU YAPILMASI YAPIM İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[23.65].(0259)./2011-41sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İskenderun Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 10.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tüp Deposu Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz - Dem İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.07.2011tarih ve 33786sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan “C30 Hazır Beton” pozuna ait proforma faturanın mevzuata uygun hazırlanmadığı gerekçesi ile firmalarının teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine idarece firmalarına yazılan aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının Kamu İhale Genel Tebliğindeki açıklamalara uygun olmadığı gerekçesiyle idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu yazıda açıklama istenmeyecek analiz girdilerinin belirtilmediği, bu nedenle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin İskenderun Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle yapılan “Tüp Deposu Yapılması Yapım İşi” olduğu anlaşılmıştır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme neticesinde alınan ihale komisyonu kararından ihaleye dört isteklinin katıldığı, bu isteklilerden Öz - Dem İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından başvuru sahibi istekliye gönderilen 14.06.2011 tarih ve 1301 sayı numaralı aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısının ekinde açıklama yapılması istenen sekiz adet iş kalemine yer verilmiştir. Söz konusu yazının istekliye 15.06.2011 tarihinde idarece elden tebliğ edildiği yazının altındaki ibareden anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığına yönelik bir iddiasının bulunmadığı hususu dikkate alındığında, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında açıklama istenilmeyecek iş kalemlerinin belirtilmediğine ve dolayısıyla söz konusu yazının Kamu İhale Genel Tebliğindeki açıklamalara uygun olmadığına ilişkin şikayet konusu hususun farkına varma tarihinin, 15.06.2011 olarak kabul edilmesi gerekmektedir.

Kamu İhale Kanununun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. ” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; idareye şikayet süresinin, ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu; aynı Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde ise sürelerin, idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden başlayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 15.06.2011 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.07.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi