KİK Kararı: 2011/UY.III-2496

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/054
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 25.07.2011
Karar No : 2011/UY.III-2496
BAŞVURU SAHİBİ:
MEFAK İNŞAAT MÜH. MİM. SAN. TİC. LTD. ŞTİ., HAMİDİYE MAHALLESİ 272.SOKAK TOPRAK APT. 1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
GAZİANTEP İL ÖZEL İDARESİ İMAR VE İNŞAAT DAİRESİ BAŞKANLIĞI, GÜVENEVLER MAH. HOCA AHMET YESEVI CAD. 9 27060 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/53811 İhale Kayıt Numaralı "Gaziantep Şehitkamil İlçesi Şükriye Gögüş İ.Ö.O 33 Derslik Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[22.01].(0132)./2011-34E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gaziantep İl Özel İdaresi İmar ve İnşaat Dairesi Başkanlığı tarafından 05.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gaziantep Şehitkamil İlçesi Şükriye Gögüş İ.Ö.O. 33 Derslik Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mefak İnş. Müh. Mim. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 09.06.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 15.06.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.07.2011 tarih ve 31658 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.06.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; anahtar teknik personel olarak sundukları kişinin şirket ortakları ve imzaya yetkili şirket müdürleri olduğu, istenen asgari deneyim süresini karşıladıklarını meslek oda kayıt belgesiyle sundukları, serbest mali müşavirden aldıkları anahtar teknik personel niteliğini haiz olunduğunu gösteren belgenin ve ortaklık süresini gösteren belgelerin dosyaları kapsamında idareye sunulduğu, idare tarafından firmalarının anahtar teknik personele ilişkin Standart Form-KİK025.2/Y ve Standart Form-KİK025.3/Y belgelerinin sunulmadığı gerekçesiyle mevzuata aykırı şekilde değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalenin “Gaziantep Şehitkamil İlçesi Şükriye Göğüş İ.Ö.O. Derslik Yapım İşi” olduğu, anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 20 isteklinin teklif verdiği görülmüştür.

İhale komisyonunun 31.05.2011 tarihli kararı ile 13 adet isteklinin anahtar teknik personele ilişkin belgelerin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklifler üzerinden hesaplanan sınır değerin altında teklif veren istekilerden istenen aşırı düşük teklif savunmalarının sunulmadığı gerekçesiyle 4 adet isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Cesim Ertakuş - Ömer Ayan İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Mehmet Muhlis Hasar’ın belirlendiği, kararın 01.06.2011 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde ;

“(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

(2) İstenilecek anahtar teknik personelin meslek alanlarının, ihale konusu işin niteliğine uygun ve işin mimarlık ve mühendislik alanlarının ağırlığı ile orantılı olarak belirlenmesi gereklidir. Aynı mimarlık ve mühendislik alanı ile ilgili birden fazla anahtar teknik personel istenemez.

(3) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, öngörülebilecek mimar veya mühendis anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin;

a) Onda biri ile eşik değerin yarısına kadar olan işlerde en fazla bir,

b) Yarısı ile eşik değer arasında olan işlerde en fazla iki,

c) Üzerinde olan işler ile yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde en fazla üç,

olarak istenebilir.

(4) (Değişik:04/03/2010-27511 R.G./1 md.)Anahtar teknik personelde aranacak asgari mesleki deneyim süresi en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mesleki deneyim süresinin tevsik edilmesi zorunludur.

(5) Anahtar teknik personel olarak bildirilen mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

(6) (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./7 md.)Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./7 md.) Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

(8) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.

(9) Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

(10) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilemez.

(11) İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı idari şartnamenin ‘Sözleşmenin Uygulanmasına İlişkin Hususlar’ başlıklı bölümündeki ilgili maddede belirtilir. Yüklenicinin, işin yürütülmesi sırasında çalıştıracağı teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur. İş ortaklığında teknik personel, ortaklık oranına bakılmaksızın pilot ve diğer ortaklar tarafından karşılanabilir. Konsorsiyumlarda ise, işin uzmanlık gerektiren kısımları için öngörülen teknik personelin, ilgili kısma teklif veren ortak tarafından karşılanması gerekir. Personel belgelendirilmesine ilişkin belgelerin idareye sunulduğu tarih itibariyle geçerli olması yeterlidir. ” hükmü,

İhale ilanının yayım tarihi olan 12.04.2011 tarihi itibarıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin 37.2 nci maddesinde; “37.2. 4/3/2009 tarihli ve 27159 sayılı mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin, “İsteklinin Organizasyon Yapısına ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesi (Değişik ibare:04/03/2010-27511 R.G./ 2 md.) 5/3/2011 tarihinde yürürlüğe girecek olup, ilanı veya duyurusu (Değişik ibare:04/03/2010-27511 R.G./ 2 md.)4/3/2011 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde, aşağıdaki hususlara uyulması gereklidir:

37.2.1 Anılan maddenin birinci fıkrasında yer alan; “…… Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.” hükmü gereğince, yıl içinde işten ayrılma veya ücretsiz izin nedeniyle prim ödemelerindeki kesintilerin yıl içindeki toplamı otuz günü aşmadığı sürece kesinti olarak kabul edilmeyecektir.

37.2.2. Anahtar teknik personelin deneyim süresi en fazla beş yıl olarak öngörülebilecek olup, idarelerce bu süreden daha az deneyim süresi de öngörülebilir. İdarelerce anahtar teknik personele ilişkin olarak deneyim süresi öngörülürken, belli bir süre benzer işte çalışma ve lisansüstü eğitim yapmış olma koşulunun aranmaması gerekmektedir.

37.2.3 Anahtar teknik personel istenilmesi durumunda, aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri kapsamında, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulundukları yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırdıklarını belgelendirmeleri ve “Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Beyannamesi”ni (Standart Form-KİK025.3/Y) sunmaları gereklidir. Anahtar teknik personel olarak bildirilen mimar ve mühendisler ise, aday veya isteklinin bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalıştıklarına ve ihalenin anahtar teknik personel olarak çalıştıkları kişinin üzerinde bırakılması durumunda görev yaptıkları süre boyunca başka bir kişi bünyesinde çalışmayacaklarına ilişkin olarak Anahtar Teknik Personel Beyannamesini (Standart Form-KİK025.2/Y) vereceklerdir.

37.2.4. Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrasındaki; “Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükmünde yer alan, “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi verilen müdür veya müdürler anlaşılması gerekmektedir. Tüzel kişilerdeki diğer mühendis veya mimar ortakların anahtar teknik personel olarak gösterilebilmesi için bu kişilerin isteklinin bünyesinde çalıştığının sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilmesi zorunludur. Anahtar teknik personel olarak şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakların bildirilmesi durumunda; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır, ilgisine göre söz konusu görevlerde bulunan ve/veya ortak olan kişilerin, anahtar teknik personel niteliğine haiz olduklarının ve görev ve/veya ortaklık sürelerinin belgelendirilmesi zorunludur…” açıklaması,

Yer almaktadır.

Kurum tarafından, anahtar teknik personele yönelik öngörülen söz konusu kriterler doğrultusunda üç adet (Standart Form-KİK025.1/Y, KİK025.2/Y, KİK025.3/Y) standart formun oluşturulduğu görülmektedir.

Anılan Tebliğin 37.2.3 üncü maddesinde yer alan düzenlemeden hareketle “Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Beyannamesi”nin (Standart Form-KİK025.3/Y) isteklilerin teklifleri kapsamında, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulundukları yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırdıklarını belgelendirme amaçlı bir form niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır.

İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde, idare tarafından anahtar teknik personel olarak, konusunda 5 yıl deneyimli inşaat mühendisinin istenildiği görülmektedir.

Başvuru sahibi Mefak İnş. Müh. Mim. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak bildirilen Mehmet Fatih Erkılıç’a ilişkin Anahtar Teknik Personel Listesi (Standart Form-KİK025.1/Y), serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen “…Mehmet Fatih Erkılıç 24.07.2006 tarihinden beri şirket ortağı ve şirket müdürü olup şirket ortaklığı ve şirket müdürlüğü halen devam etmektedir...” hususunu belirten belge, İnşaat Mühendisleri Odası Şanlıurfa İl Temsilciliği tarafından düzenlenen 04.05.2011 tarih ve 00345 sayılı “…18.07.2005 tarihinde odamıza kaydolmuş olup üyeliği devam etmekte ve herhangi bir mesleki kısıtlılığı bulunmamaktadır… ” hususunu belirten belgelerin sunulduğu,

Bu belgelerin içeriğinden anılan kişinin şirket müdürü olduğu, 1 yıldan fazla süredir şirket ortağı ve müdür olarak görev yaptığı, 5 yıllık deneyim süresi koşulunu karşıladığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından “anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesi”nde istenilen tüm bilgilerin, teklif dosyası kapsamında yer alan (Standart Form-KİK025.3/Y) eki ve diğer somut belgelerle tevsik edilmiş olduğu ve bu şekilde somut kanıtlara dayandırılmış bu bilgilerin salt “anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesi” sunmak suretiyle beyan edilmemiş olmasının esasa etkili bir aykırılık teşkil etmeyeceği bu sebeple anılan isteklinin söz konusu listeyi sunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı,

Bununla birlikte idarenin isteklinin teklifini yukarıda bahsi geçen belgenin sunulmamasına ek olarak, Anahtar Teknik Personel Beyannamesinin de (Standart Form-KİK025.2/Y) sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bıraktığı, anılan beyannamenin içeriğinde bulunan “…[Ön Yeterlik/İhale] tarihi itibarıyla ……[ İsteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı]……..’ın bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmaktayım. İhalenin anahtar teknik personel olarak çalıştığım ….. [İsteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı] …’ın üzerine bırakılması durumunda, görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışmayacağım…” ibaresininanahtar teknik personel olarak bildirilen kişi tarafından beyan edilmesi gerektiği, isteklinin sunmuş olduğu belgelerde görev yaptığı süre boyunca başka bir kişilik bünyesinde çalışmayacağına dair geleceğe yönelik beyanının bulunmadığı,

Anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan tespitler ve düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1 ) Gerçek kişi tacir niteliğindeki Abidin Demirkıran tarafından anahtar teknik personele ilişkin yeterliliğin sağlanabilmesini teminen anahtar teknik personel listesi, anahtar teknik personel beyannamesi ile deneyim süresini tevsik amacıyla meslek odası üye kayıt belgesinin sunulduğu, bu kapsamda, kamu ihale mevzuatı gereği anılan gerçek kişi istekli tarafından isteklinin bünyesinde çalıştığına ilişkin belge ile en az 1 yıldır işletme bünyesinde görevini sürdürdüğünün tevsiki amacıyla ayrıca bir belge sunulmasına gerek olmadığı, idare tarafından anılan isteklinin teklifinin Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Beyannamesi Listesi (Standart Form-KİK025.3/Y) sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

2 )Tuncay Yıldırım & Özumut İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anahtar teknik personel olarak, gerçek kişi ve iş ortaklığının pilot ortağı olan Tuncay Yıldırım’ın gösterildiği ve bu hususa ilişkin yeterliliğin sağlanabilmesini teminen anahtar teknik personele ilişkin kamu ihale mevzuatında öngörülen 3 formun ve deneyim süresini tevsik amacıyla meslek odası üye kayıt belgesinin sunulduğu, idare tarafından, isteklinin teklifi kapsamında sunduğu “Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi’nin, dip notunda yer alan “bu belge her bir ortak tarafından ayrı ayrı düzenlenecektir” açıklamasına uygun olmadığı gerekçesiyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan belge üzerinde iş ortaklarından her ikisinin de imzasının ve kaşesinin bulunduğu, anahtar teknik personel olarak, gerçek kişi ve iş ortaklığının pilot ortağı olan Tuncay Yıldırım’ın gösterilmesi nedeniyle isteklinin bünyesinde çalıştığına ilişkin belge ile en az 1 yıldır işletme bünyesinde görevini sürdürdüğünün tevsiki amacıyla ayrıca bir belge sunulmasına gerek olmadığı, idarenin isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3 ) Gaziantep Gold Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından inşaat mühendisi Mehmet Kartal’ın anahtar teknik personel olarak beyan edildiği, istekli tarafından anahtar teknik personele ilişkin kamu ihale mevzuatında öngörülen 2 adet formun (Standart Form-KİK025.1/Y, KİK025.2/Y), prim ödemelerini gösteren belgelerin ve deneyim süresini gösteren oda belgesinin sunulduğu, anılan isteklinin teklifinin Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi (Standart Form-KİK025.3/Y) sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 37.2.3 üncü maddesine 20.04.2011 tarih ve 27911 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan düzenleme ile ek bir ibarenin eklendiği ve söz konusu ibarede, anahtar teknik personel bakımından, ticari faaliyette bulunulan yer olarak, ticari işletmelerde ticaret sicilinde kayıtlı merkezin veya şube adresinin, esnaf ve sanatkârlar için ise sicilde kayıtlı adresin kabul edileceği ifadelerine yer verildiği,

Öncelikle, bu Tebliğ maddesinin yürürlüğe girmesi ihale ilanının yayım tarihine bağlanmış olduğundan 12.04.2011 tarihinde ilanı yayımlanmış somut ihalede söz konusu maddenin uygulanabilmesinin hukuken mümkün olmadığı,

Aynı şekilde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde, anahtar teknik personelin; gerçek veya tüzelkişi tarafından, taahhüt ettiği işlerden bağımsız olarak istihdam edilen ve şantiyede yürütülen çalışmaları merkezden yürüten kişi şeklinde tanımlandığı,

Dolayısıyla, ihale ilanı 05.03.2011 ile 20.04.2011 arasında olan ihalelerde, (somut ihale gibi) anahtar teknik personel uygulamasında geçerli olmak üzere “ticari faaliyette bulunulan yer” ibaresinden “ticaret sicilinde kayıtlı merkez”in anlaşılması gerektiği,

Bu bağlamda, Gaziantep Gold Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personele ilişkin yeterliliğin sağlanabilmesi amacıyla sunulan ilgili anahtar teknik personelin sigortalı hizmet listesinde yer alan bilgilerden, anahtar teknik personel olarak beyan edilen kişinin sadece firmanın merkezinde çalışmadığının anlaşıldığı,

Şu halde, anılan firmanın teklifinin idare tarafından salt “Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.3/Y) sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, ancak bahse konu firma tarafından beyan edilen anahtar teknik personelin ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık süreç içerisinde firmanın ticari faaliyette bulunduğu yer olan firma merkezi dışında da çalışması, bu kriterin anılan istekli tarafından sağlanamaması gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

4 )Gazikent Yapı Müh. İnş San. Tic. Ltd. Şti. tarafından inşaat mühendisi Mehmet Ali Doğan’ın anahtar teknik personel olarak beyan edildiği,

İstekli tarafından anahtar teknik personele ilişkin kamu ihale mevzuatında öngörülen 2 adet formun (Standart Form-KİK025.1/Y, KİK025.2/Y), işe giriş bildirgesinin, sadece 2011/3 dönemine ait prim ödeme belgesinin ve deneyim süresini gösteren oda belgesinin sunulduğu,

İdare tarafından anılan isteklinin teklifinin “Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.3/Y) sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Anılan firmanın teklifinin idare tarafından salt “Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.3/Y) sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, ancak bahse konu firma tarafından beyan edilen anahtar teknik personelin ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık süreç içerisinde gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde çalıştığına ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmaması gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

5 )Abdulkadir Pat & Güveniş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş ortaklığı tarafından anahtar teknik personel olarak, gerçek kişi ve iş ortaklığının pilot ortağı olan Abdulkadir Pat’ın gösterildiği ve bu hususa ilişkin yeterliliğin sağlanabilmesini teminen anahtar teknik personele ilişkin kamu ihale mevzuatında öngörülen 3 formun ve deneyim süresini tevsik amacıyla meslek odası üye kayıt belgesinin sunulduğu, idare tarafından, isteklinin teklifi kapsamında sunduğu “Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi”nin, dip notunda yer alan “bu belge her bir ortak tarafından ayrı ayrı düzenlenecektir” açıklamasına uygun olmadığı gerekçesiyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anahtar teknik personel olarak, gerçek kişi ve iş ortaklığının pilot ortağı olan Abdulkadir Pat’ın gösterilmesi nedeniyle isteklinin bünyesinde çalıştığına ilişkin belge ile en az 1 yıldır işletme bünyesinde görevini sürdürdüğünün tevsiki amacıyla ayrıca bir belge sunulmasına gerek olmadığı, idarenin isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca yukarıda yer alan tespitler ve açıklamalar neticesinde Neras İnş San. Tic. Ltd. Şti., Nejdet Şellı , Hüseyin Alpaydın & Abdullah Kudeytoğlu İş Ortaklığı, Adile Orak & Askeri Kaya İş Ortaklığı, Ali Erkan Çopur, Levent Kılıç İnş. San. Tic Ltd. Şti. ve Gap Mim. Müş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin anahtar teknik personel ilişkin belgelerinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Abidin Demirkıran, Tuncay Yıldırım & Özumut İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Abdulkadir Pat & Güveniş İnş San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirmeye alınması, bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi