KİK Kararı: 2011/UY.III-2131

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/049
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 27.06.2011
Karar No : 2011/UY.III-2131
BAŞVURU SAHİBİ:
Ekol Asansörleri San. ve Tic. Ltd. Şti., 213 Sokak 6/B Bornova İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
(TCDD) İZMİR LİMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ, İZMİR LİMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ 35220 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/55438 İhale Kayıt Numaralı "Liman idari Binasına 2 Adet Elektrikli Asansör Yapımı ve Montajı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[18.02].(0097)./2011-30Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

TCDD İzmir Liman İşletme Müdürlüğütarafından 25.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Liman İdari Binasına 2 Adet Elektrikli Asansör Yapımı ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Ekol Asansörleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.05.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.05.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.06.2011tarih ve 27004sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Gürün Asansör Bil. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu iş deneyim belgesinin alt yüklenici olarak alındığı ve özel tüzel kişi tarafından düzenlendiği, yüklenici iş bitirme belgesinin hem kamuya hem de özel sektöre yapılan işler karşılığı düzenlenebildiği halde alt yüklenici iş bitirme belgesinin sadece kamu kurumlarına taahhüt edilerek bitirilen işlerin yüklenicisine iş yapan alt yüklenicilere verildiği, özel sektöre taahhüt edilen işler için alt yüklenici iş bitirme belgesi verilemeyeceği, ihale üzerinde bırakılan firmanın sunduğu belgenin alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ancak iş bitirme belgesinin asıl yüklenici tarafından düzenlendiği, bu nedenle iş bitirme belgesinin geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin “Liman Binasına 2 Adet Elektrikli Asansör Yapımı ve Montajı” işi olduğu,

İdari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde E.IV Grup (Asansör Yapımı, Kurulumu ve Montajı İşleri)’nin benzer iş olarak kabul edildiği,

İdarece ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgelerden; ihale üzerinde bırakılan Gürün Asansör Bil. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyimini tevsik için Selim Koç İnş. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile aralarında imzalanan asansör yapımı ve montajı işine ilişkin 67.142,00-TL tutarında 05.02.2011 tarihli sözleşmeyi ibraz ettiği, sözleşme ekinde işin tamamına ilişkin düzenlenen 1 adet fatura, Buca Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından onaylı Asansör Tescil Belgesi ve Buca Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından iş sahibi adına düzenlenen motor çalışma ruhsatının sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli ile Selim Koç İnş. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan sözleşme hükümlerinden, sözkonusu işin kamuya taahhüt edilen bir iş kapsamında yapıldığına veya Gürün Asansör Bil. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin alt yüklenici olduğuna dair bir ibarenin bulunmadığı, idarece ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgelerden de sözkonusu işin kamuya taahhüt edilen bir iş olduğuna dair bir bilgiye rastlanmadığı, işlem dosyası içerisinde mevcut sözleşmenin taraflarının özel hukuk tüzel kişileri olduğu ve sözleşme neticesinde düzenlenen faturanın da Gürün Asansör Bil. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Selim Koç İnş. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, ayrıca Buca Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından asansör sahibi adına düzenlenen motor çalışma ruhsatının da bir gerçek kişi adına (Muhammet Koç) düzenlendiği görülmüştür.

Öte yandan; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43 üncü maddesinde,

“ (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır.

…….” hükmü yer almaktadır.

Sözkonusu Yönetmelik hükmü gereği, gerçek kişilere veya özel hukuk tüzel kişilerine belediye sınırları içerisinde gerçekleştirilen işler için belediye tarafından düzenlenen ve onaylanan bir iş bitirme belgesinin sunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise bu şekilde bir iş bitirme belgesinin sunulmadığı,

Dolayısıyla, iş deneyimini tevsik için Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinin 2 nci bendine uygun bir iş deneyim belgesi sunulmadığı görüldüğünden, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalenin bu istekli üzerinde bırakılması işlemi mevzuata aykırı bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gürün Asansör Bil. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi