KİK Kararı: 2011/UY.III-1964

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/045
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 13.06.2011
Karar No : 2011/UY.III-1964
BAŞVURU SAHİBİ:
ALT VE ÜST YAPI İNŞAAT SAN. TİC. LTD. ŞTİ., Silahtarağa Cad. Kağıthane İlçe Emniyet Müdürlüğü Yanı No:4/A 34400 Kağıthane/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
KOCAELİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Umuttepe Merkez Yerleşkesi 41380 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/11891 İhale Kayıt Numaralı "KOCAELİ ÜNİVERSİTESİ ÖYP YURT ÜNİTELERİ İKMAL İNŞAATI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[16.34].(0257)./2011-47E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 08.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kocaeli Üniversitesi ÖYP Yurt Üniteleri İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Alt ve Üst Yapı İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.’nin 29.04.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.05.2011 tarih ve 25201 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif bedeli sınır değerin altında olan Atamer İnş. San. Dış Tic. A.Ş.’nin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu belgelerin idare tarafından uygun ve yeterli bulunması sonucunda ihalenin adı geçen istekli üzerinde bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizlerin, girdilerin tamamını içermediği, analizlerde yer alan miktarların ve işçilik saat ücretlerinin olması gerekenden daha düşük belirlendiği, iş kalemleri ve analiz girdileri için öngörülen bedelleri tevsik amacıyla sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı, netice itibari ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bedelle işin yapılmasının mümkün olmadığı ve açıklamanın mevzuata uygun yapılmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; işin, “Kocaeli Üniversitesi ÖYP Yurt Üniteleri İkmal İnşaatı” olduğu belirtilmiş, “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19 uncu maddesinde; tekliflerin anahtar teslimi götürü bedel üzerinden verileceği düzenlenmiştir.

Şikayete konu ihaleye 16 istekli tarafından teklif sunulduğu, Yaşar Öztürk İnş. Tur. San. Tic. A.Ş.’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer kapsamında olmadığı ve Adnan Gökalp İnş. Müh. & Odak Grup İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının yetersiz olduğu gerekçeleriyle adı geçen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesi uyarınca geçerli teklifler üzerinden sınır değerin 4.087.475,76 TL olarak hesaplandığı, Mehmet Gültekin / 5A Müh. İnş. Art. ve Atamer İnş. San. Dış. Tic. A.Ş. olmak üzere 2 isteklinin teklif bedelleri belirtilen sınır değerin altında kaldığından, 4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, Mehmet Gültekin / 5A Müh. İnş. Art. tarafından açıklama talebine cevap verilmediği, yapılan değerlendirme neticesinde Atamer İnş. San. Dış. Tic. A.Ş.’nin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu belgeler uygun ve yeterli görülerek 15.04.2011 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin adı geçen istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Alt ve Üst Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı 2 nci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Şikayete konu ihalenin ilan tarihin 31.01.2011 olduğu, ilan tarihi itibari ile yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler” başlıklı 38 inci maddesinde, “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır… ” açıklaması,

Anılan Tebliğin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde; “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.” açıklaması,

Yer almaktadır.

Aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen 21.03.2011 tarih ve 150 sayılı yazıda; Kamu İhale Genel Tebliğinin 38 ve 45 inci maddeleri uyarınca teklifinin detaylarına ilişkin olarak belgelere dayalı bir şekilde açıklama yapılması istenmiş, açıklama talebinin, ihale konusu işi oluşturan bütün imalat kalemlerini kapsadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, 08.04.2011 tarihli yazı ve yazı ekinde yer alan belgeler ile aşırı düşük teklif açıklama talebine cevap verildiği görülmüştür.

İdarece, anılan Tebliğ maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda açıklama yapılması gereken iş kalemleri ve analiz girdilerinin tespit edilmesi ve sadece belirlenen iş kalemleri ile analiz girdilerine ilişkin açıklama yapılmasının talep edilmesi gerekmekle birlikte, bütün iş kalemlerine ilişkin açıklama istenmiş olması mevzuata uygun görülmemiştir.

Bu bağlamda, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından tüm iş kalemlerine ilişkin açıklama yapılmış olmakla birlikte, sunulan belgelerin mevzuata uygunluğu tespitinin, sadece açıklama yapılması gereken iş kalemleri ve analiz girdileri üzerinden yapılması gerekmektedir.

Açıklama yapılması gereken iş kalemleri ve analiz girdilerine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu bilgi ve belgelerin mevzuata uygunluğunu tespit amacıyla, idareden sıralı iş kalemleri listesi ve sıralı analiz girdileri tabloları istenmiş, istenen belgeler 01.06.2011 tarih ve 331 sayılı yazı ekinde Kuruma gönderilmiştir.

Sıralı iş kalemleri listesi incelendiğinde; ihale konusu işin 180 iş kaleminden oluştuğu, 43 iş kaleminin kümülatif tutarının, yaklaşık maliyetin % 80,02’sine tekabül ettiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklama yapılması gereken 43 iş kalemine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu bilgi ve belgelerin mevzuata uygunluğu açısından yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Açıklama yapılması gereken 43 imalat kaleminden 30’u için Kamu Kurum ve Kuruluşlarının (Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı) 2010 yılına ait karsız birim fiyatlarının üzerine isteklinin kendi karını (% 6) eklemek suretiyle bulmuş olduğu birim fiyatlarının kullanıldığı ve iş kalemleri ile birim fiyatı kullanılan kurum veya kuruluşun adının yer aldığı listenin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunulduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi başlıklı 45 inci maddesinde; “45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhalenin ilan tarihinin 31.01.2011 olduğu, ilan tarihi itibari ile kamu kurum ve kuruluşlarının 2011 yılı birim fiyatlarının henüz yayımlanmamış olabileceği dikkate alındığında, 30 imalat kalemine ilişkin olarak kamu ve kuruluşlarının 2010 yılına ait birim fiyatlarının kullanılmasında anılan Tebliğ açıklaması uyarınca mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.

Açıklama yapılması gereken özel poz niteliğindeki diğer 12 imalat kalemi için, bu iş kalemlerine ilişkin analizlerin ve analizlerde yer alan birim fiyatları tevsik için fiyat tekliflerinin sunulduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi başlıklı 45 inci maddesinde; “…45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

…

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.

- I-A/H-1 poz numaralı “Wash beton tretuvar yapılması” tanımlı iş kalemine ilişkin olarak; sunulan analizde, iş kaleminin adı ve birim fiyatı belirtilerek, belirlenen birim fiyata malzeme, işçilik ve nakliye giderlerinin dahil olduğunun ifade edildiği, ancak malzeme, işçilik ve nakliye giderlerinin, analiz formatında yer aldığı şekilde ayrı ayrı belirtilmediği, bu nedenle söz konusu analizin uygun ve yeterli olmadığı anlaşılmıştır.

- I-D/E-04 poz numaralı “Bina içi merdiven yapılması” tanımlı, I-D/H-05 poz numaralı “Amerikan panel kapı yapılması 90220 cm” tanımlı, I-D/H-04 poz numaralı “Amerikan panel kapı yapılması 80220 cm” tanımlı ve I-D/O-06 poz numaralı “Laminant kaplı mutfak tezgahı yapılması” tanımlı iş kalemlerine ilişkin olarak; Nuhoğlu Orman Ürünleri / Aykut Nuhoğlu’ndan alınan serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı 1 adet fiyat teklifinin sunulduğu, ancak fiyat teklif üzerinde, anılan Tebliğ açıklaması uyarınca bulunması gereken meslek mensubuna ait beyanın yer almadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla söz konusu iş kalemlerine ilişkin olarak yapılan açıklamanın anılan Tebliğ maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

- Yaklaşık maliyete dayanak teşkil eden hesap cetvelinde (ve sıralı iş kalemleri listesinde) ana kolon tesisatına ilişkin olarak 3 adet iş kaleminin bulunduğu, bunların; özel-04 poz numaralı “Ana kolon tesisatı (sayaç dolapları dahil 3’lü branşman fiyatı)” tanımlı, özel-07 poz numaralı “Ana kolon tesisatı (sayaç dolapları dahil 6’lı branşman fiyatı)” tanımlı ve özel-06 poz numaralı “Ana kolon tesisatı (sayaç dolapları dahil 4’lü branşman fiyatı)” tanımlı iş kalemleri olduğu, söz konusu hesap cetvelinde belirtilen iş kalemlerinin miktarlarının sırasıyla 12 gr., 6 gr. ve 7 gr. olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibine ait hesap cetvelinde, özel-04 poz numaralı “Ana kolon tesisatı (sayaç dolapları dahil 3’lü branşman fiyatı)” tanımlı iş kalemine ilişkin miktarın 28 gr. olarak belirtildiği görülmüş, özel-07 ve özel-06 poz numaralı iş kalemlerine ise hesap cetvelinde yer verilmediği ve bu iş kalemlerine ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu iş kalemlerine ait miktarlar göz önünde bulundurulduğunda, birbirine benzer nitelikteki özel-04, özel-06 ve özel-07 poz numaralı iş kalemleri için, başvuru sahibinin özel-04 poz numarası ile tek bir iş kalemi olarak hesap cetvelinde yer verdiği ve açıklamayı da bu iş kalemine göre yaptığı anlaşılmaktadır.

Ancak, özel-04, özel-06 ve özel-07 poz numaralı iş kalemleri benzer nitelikte olmakla beraber, farklı iş kalemleri olduğu ve birim fiyatlarının aynı olmadığı göz önünde bulundurulduğunda, özel-06 ve özel-07 poz numaralı iş kalemleri için herhangi bir bedel öngörülmeyerek, bu iş kalemlerine ilişkin miktarların özel-04 poz numaralı iş kalemi içinde değerlendirilmesi ve bedel hesabının özel-04 poz numaralı iş kalemi için öngörülen birim fiyat üzerinden yapılması uygun görülmemiştir.

Yapılan tespitler çerçevesinde; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapmış olduğu açıklamalar mevzuata uygun olmadığından, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Atamer İnş. San. Dış. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi