KİK Kararı: 2011/UY.III-1017

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/023
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 17.03.2011
Karar No : 2011/UY.III-1017
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak-Gün Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yazıcıoğlu Nakliyat İnşaat A. Ş. Ortak Girişimi, Karabaş Mahallesi Belde Sokak Ekşi İş Merkezi 5/207 İzmit / Kocaeli

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Ulaştırma Bölge Müdürlüğü, Atatürk Havalimanı B Kapısı Karşısı Yeşilköy - Bakırköy / İstanbul

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/543246 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Ulaştırma Bölge Müdürlüğü İdari Bina ve Sosyal Tesisler Tevsii İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.71.00.00-101.04-.Y.[05.38].(0075)./2011-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Ulaştırma Bölge Müdürlüğü tarafından 15.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul Ulaştırma Bölge Müdürlüğü İdari Bina ve Sosyal Tesisler Tevsii İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ak-Gün Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Yazıcıoğlu Nakliyat İnşaat A. Ş. Ortak Girişimi’nin 28.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.02.2011 tarih ve 8339 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalede, sunmuş oldukları iş bitirme belgesine konu işin geçici kabulünün yapılmadığı, dolayısıyla iş durum belgesi düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu belgenin Kamu İhale Kurulunun 2011/UY.III-14 sayılı kararı ile iptaline ve iş durum belgesi düzenlenmesi için belgeyi düzenleyen Anadolu Üniversitesi Rektörlüğüne bildirimde bulunulmasına karar verildiği, işin geçici kabulünün de 08.04.2010 tarihinde yapıldığı ve geçici kabul tutanağının teklif dosyasında idareye sunulduğu, kendilerinin de Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Daire Başkanlığından geçici kabulün ardından yeniden iş bitirme belgesi aldıkları iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: Başvuruya konu ihalede, Ak-Gün Muh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yazıcıoğlu Nakliyat İnşaat A.Ş. Ortak Girişimi’ ne ait teklifin, ihale komisyonunun 10.01.2011 tarihli kararıyla; “Ak-Gün Muh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından işin geçici kabulü yapılmadığı halde, iş durum belgesi sunulması gerekirken iş bitirme belgesi sunulması ve söz konusu belgenin 2011/UY.III-14 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile iptal edilmesi” değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği ve ihalenin Mehmet Cihangir Yücel ve KOMAR İnşaat-Süleyman Komar Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Ak-Gün Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ve Anadolu Üniversitesi Rektörlüğünün “İletişim Bilimler Fakültesi İnşaatı” nı konu alan 08.01.2010 tarihli iş deneyim belgesi incelendiğinde, belgenin “geçici kabul/ tasfiye veya iskan tarihi” kısmında “07.12.2009 tarihinde iş bitmiş olup henüz geçici kabul yapılmamıştır.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 44 üncü maddesinde; “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

_ a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”, _

_ b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”, _

_ … olarak düzenlenir._” hükmü yer almaktadır.

İdarece gönderilen işlem dosyası incelendiğinde, idarece, bahse konu iş deneyim belgesini düzenleyen, Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Dairesi Başkanlığına gönderilen 12.01.2011 tarih ve 3733 sayılı yazı ile Ak-Gün Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş olan iş deneyim belgesinde işin geçici kabulünün yapılmadığı halde iş denetleme belgesi düzenlenmesinin mevzuata uygun olmadığı belirtilerek, söz konusu belgeye ilişkin açıklamaların bildirilmesinin istenildiği görülmüştür.

Söz konusu yazıya cevaben Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Dairesi Başkanlığınca gönderilen 14.01.2011 tarih ve 67 sayılı yazı ile Ak-Gün Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.12.2009 tarihli dilekçe ile geçici kabul dilekçesi verildiği, iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul işlerinin 16.12.2009 tarihinde başladığı, 28.12.2009 tarihinde geçici kabul tutanağının düzenlendiği, işte görülen eksik ve kusurlar için 120 takvim günü süre verildiği, ancak bu eksikliklerin inşa edilen binanın kullanımına engel olmadığı, soğutma gruplarının test edilebilmesi ve hava şartlarının uygun hale gelmesi için verilen sürenin uzun tutulduğu, bu nedenler göz önüne alınarak yükleniciye iş deneyim belgesi düzenlendiği, eğer istenirse geçici kabul tutanağının bir nüshasının gönderilebileceğinin belirtildiği tespit edilmiştir.

Ayrıca, Gölbaşı Ankara Öz Kuv. K.lığı Oğulbey Tesisleri Açık Spor ve Eğitim Alanları Çevre Düzenlemesi Tamamlama İnşaatı ihalesine ilişkin olarak Kamu İhale Kurulunun 03.01.2011 tarih ve 2011/UY.III-14 sayılı kararı ile; başvuruya konu edilen iş bitirme belgesine ilişkin olarak, Ak-Gün Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 08.01.2010 tarih ve 29 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirlenen koşulların sağlanması halinde, söz konusu iş için iş durum belgesi düzenlenebileceği hususunun Anadolu Üniversitesi Rektörlüğüne bildirilmesine karar verildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin şikayet dilekçesi ekinde yer aldığı üzere, süreç içerisinde, başvuru sahibi tarafından, Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Dairesi Başkanlığına iş bitirme belgesinde sehven yapılan yanlışlığın düzeltilmesi için başvuruda bulunulduğu, söz konusu idare tarafından, Anadolu Üniversitesi Yunus Emre Kampüsü işine ilişkin olarak, tarihi 07.12.2009, belge tutarı 16.833.693,96 TL olan, 25.01.2011 tarih ve 119 sayılı iş bitirme belgesinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

Her ne kadar, başvuru sahibi istekli tarafından, 15.12.2010 tarihinde yapılan ihalede, teklif dosyası içerisinde sunulan iş bitirme belgesine konu edilen işin geçici kabulünün 08.04.2010 tarihinde onaylanmış olduğu anlaşılmış olsa da, sunulan iş deneyim belgesinin, henüz geçici kabulü yapılmamış olduğu belirtilen bir iş için düzenlenmiş bir iş bitirme belgesi olduğu, aslında iş durum belgesi düzenlenebileceği ve şeklen anılan Yönetmelik hükmüne aykırı olduğu, müdebbir tacir sıfatıyla, ihaleye katılan isteklilerin mevzuata uygun bir iş deneyim belgesi sunmakla yükümlü olduğu ve geçici kabulü yapılmamış olduğu belirtilen bir iş için iş bitirme belgesi düzenlenmesinin mümkün olmadığı göz önüne alındığında, düzenlenme koşulları sağlanmayan iş için düzenlenen iş bitirme belgesinin bu haliyle geçerli kabul edilemeyeceği ve idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****