KİK Kararı: 2011/UY.II-980

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/022
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 14.03.2011
Karar No : 2011/UY.II-980
BAŞVURU SAHİBİ:
Turhal Alkanlar İnş. Tic. San. Ltd. Şti., Belediye İşhanı B Blok No: 2/14 Turhal / Tokat

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dsi V. Bölge Müdürlüğü, Dsi V. Bölge Müdürlüğü Eskişehiryolu 8.Km. Çankaya / Ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/87057 İhale Kayıt Numaralı "Çorum-Merkez Gülabibey Mahallesi Taşkın Koruma İnşaatı Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[07.24].(0188)./2011-35 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

DSİ Genel Müdürlüğü V. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çorum - Merkez Gülabibey Mahallesi Taşkın Koruma İnşaatı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Turhal Alkanlar İnş. Tic. San. Ltd. Şti.’nin 04.03.2011 tarih ve 12029 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 30.09.2010 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, 22.10.2010 tarihli idareye şikayet başvurusu konulu yazıyı aldığı, sözleşme yapmak için beklerken 03.02.2011 tarihli ihalenin iptaline ilişkin yazıyı aldıkları, bunun üzerine 17.02.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin 23.02.2011 tarihli yazı ile başvurularını reddedildiğini taraflarına bildirdiği, bunun üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin ihale iptal kararının yanlış olduğu, “..ihale yetkili tarafından ön mali kontrol onayının alınamaması sebebiyle iptal edilmiştir.” ifadesinin yanlış olduğu, İç kontrol ve Mali Kontrol Usul ve Esaslara ilişkin Yönetmelikte hiçbir tarif ve onaydan bahsedilmediği, kullanılması mümkün olmayan bir onaydan bahsedilip 6-7 ay beklemenin neticesinde böyle bir kararla karşılaşmalarının firmalarına ekonomik ve sosyal sıkıntılara yol açtığı, ihalenin iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında;"...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise;

_"(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Yapılan incelemede; DSİ V. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Merkez Gülabibey Mahallesi Taşkın Koruma İnşaatı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak; ihalenin iptali öncesinde Vİ Yapı Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.10.2010 tarihli şikayet başvurusunun olduğu, idarenin 22.10.2010 tarihli yazısı ile şikayet başvurusunda yer alan iddialar uygun bulunmayarak başvurunun reddine karar verildiği,

03.02.2011 tarih ve 39045 sayılı yazı ile “ihale yetkilisi tarafından Ön Mali Kontrol Onayının alınamaması” gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, ihalenin iptal edildiğinin 07.02.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin 17.02.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 23.02.2011 tarihli başvurunun reddine ilişkin cevabının 01.03.2011 tarihinde tebliğ edildiği, 04.03.2011 tarih ve 12029 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (iptal gerekçesini öğrendiği tarihten) (07.02.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 04.03.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****