KİK Kararı: 2011/UY.II-735

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/015
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 17.02.2011
Karar No : 2011/UY.II-735
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Polat İnşaat Müt. Nak. Turizm San. Tic. Ltd. Şti. - Mirze Mehmet POLAT (Beymen Müh. ve Müşavirlik) Ortak Girişimi, Galeria Muş No:9 Kat.4 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Bitlis Yolu Üzeri MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/542116 İhale Kayıt Numaralı "Varto Çaylar Yibo Derslik ve Pansiyon Binalarının Güçlendirme ve Genel Onarımı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[02.95].(0256)./2011-12 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Muş İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 25.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Varto Çaylar YİBO Derslik ve Pansiyon Binalarının Güçlendirme ve Genel Onarımı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz Polat İnşaat Müt. Nak. Turizm San. Tic. Ltd. Şti. - Mirze Mehmet Polat (Beymen Müh. ve Müşavirlik) Ortak Girişimi’nin 20.01.2011 tarih ve 3870 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararında ihalenin Kanunun 39 ve 40 ıncı maddelerine istinaden iptal edildiğinin belirtildiği, idareye yapılan başvuru üzerine idarece verilen cevapta ilgili işin rekabet ortamı sağlanamadığı gerekçesiyle iptal edildiğinin belirtildiği, Kanunun 39 ve 40 ıncı maddesi uyarınca ihale yetkilisinin gerekçesini belirterek ihaleyi iptal yetkisinin bulunduğu ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu, bu bağlamda ihale yetkilisi tarafından alınan ihalenin iptali kararının da sebep unsuru açısından hukuka aykırı olduğu, ayrıca taraflarına bildirilen kararda ihalenin ihale komisyonu kararı ile iptal edildiğinin belirtildiği ancak ihale komisyonu kararının ihalenin kendilerinde kaldığı yönünde olduğu, yeterli rekabet oluşmadığı gerekçesinin tatminkar olmadığı çünkü yaklaşık maliyet 1.070.000,00 TL iken tekliflerinin 880.000,00 TL ve ikinci teklifin 885.000,00 TL olduğu, kullanılabilir ödenek tutarının yeterli olduğu, açıklanan nedenlerle ihale yetkilisinin ihalenin iptaline ilişkin gerekçesinin ihale mevzuatına uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 20.01.2011 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 25.11.2010 tarihinde yapılan ihalenin 27.12.2010 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kurumumuza gönderdiği 04.02.2011 tarih ve M.49.0.İÖİ.0.65.00.00/755.02/575 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve bununla birlikte Kamu Satınalma Platformu üzerinden yapılan sorgulamada başvuruya konu ihalede söz konusu başvurudan başka bir itirazen şikayet başvurusunun bulunmadığı, dolayısıyla iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde; _"(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması,

Yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****