KİK Kararı: 2011/UY.II-524

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/009
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 31.01.2011
Karar No : 2011/UY.II-524
BAŞVURU SAHİBİ:
Toros Mühendislik /Cemal KARA, Yeni Sanayi Sitesi 8.Cadde No: 5 KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ XV. Bölge Müdürlüğü, DSİ XV. Bölge Müdürlüğü Proje ve İnşaat Şube Müdürlüğü Hamidiye Mah. Emniyet Cad. 63300 Yenişehir/ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/108090 İhale Kayıt Numaralı "Mardin Ceylanpınar Ovaları Sulamaları Aşağı Mardin Anakanalı 2. Kısım İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[02.77].(G024)./2011-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

DSİ XV. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.09.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mardin Ceylanpınar Ovaları Sulamaları Aşağı Mardin Ana Kanalı 2. Kısım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Toros Mühendislik /Cemal Kara’nın 18.01.2011 tarih ve 3459 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçe ve eklerinin ilgisi nedeniyle DSİ Genel Müdürlüğü’ne gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; DSİ 15. Bölge Müdürlüğünce yaptırılan Mardin Ceylanpınar Ovaları Sulamaları Aşağı Mardin Ana Kanalı 2. Kısım İnşaatının yüklenicisi ÖZ ER-KA inşaat firmasının taşeronu MVA-EKA İnş. Taah. Mad. En. ve Doğalgaz Ltd. Şti.’nin yeterli makinesi olmadığından kendi makinelerini kiraladığı, ilk birkaç ay makine kira bedelini düzenli ödediği, daha sonra alacaklarına karşılık senet verdikleri, senetlerin karşılıksız çıkması üzerine iflas ettikleri, toplam 57.000,00 TL kira alacakları olduklarından bahisle mağduriyetlerinin önlenmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine göre yapılan ihalelere ilişkin olarak ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 18.01.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinin incelenmesinden; başvuruya konu iddiaların sözleşmenin uygulaması aşamasına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu başvuruda yer alan iddiaların sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçe ve eklerinin ilgisi nedeniyle DSİ Genel Müdürlüğü’ne gönderilmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Çevre ve Orman Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi**